Il testo del Decreto legge Sviluppo n. 83-2012 in Gazzetta Ufficiale
Pubblicato in GURI il Dl Sviluppo. Le misure urgenti per la crescita del Paese sono suddivise in 70 articoli, e riguardano infrastrutture, edilizia e trasporti, Agenda Digitale e trasparenza nella Pubblica Amminstrazione, sviluppo economico. Il provvedimento entra in vigore dal 26 giugno 2012.
DECRETO-LEGGE 22 giugno 2012 , n. 83 - Misure urgenti per la crescita del Paese
MISURE URGENTI PER LE INFRASTRUTTURE L'EDILIZIA ED I TRASPORTI
Capo I
Infrastrutture - Misure per l'attrazione di capitali privati
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di emanare
disposizioni per favorire la crescita, lo sviluppo e la
competitivita' nei settori delle infrastrutture, dell'edilizia e dei
trasporti, nonche' per il riordino degli incentivi per la crescita e
lo sviluppo sostenibile finalizzate ad assicurare, nell'attuale
situazione di crisi internazionale ed in un'ottica di rigore
finanziario e di effettivo rilancio dello sviluppo economico, un
immediato e significativo sostegno e rinnovato impulso al sistema
produttivo del Paese, anche al fine di garantire il rispetto degli
impegni assunti in sede europea indispensabili, nell'attuale quadro
di contenimento della spesa pubblica, al conseguimento dei connessi
obiettivi di stabilita' e di crescita;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 giugno 2012;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dello sviluppo economico e delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze,
del lavoro e delle politiche sociali, della giustizia, delle
politiche agricole alimentari e forestali, per la cooperazione
internazionale e l'integrazione e per gli affari regionali, il
turismo e lo sport;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Integrazione della disciplina relativa all'emissione di obbligazioni
e di titoli di debito da parte delle societa' di progetto-project
bond
1. Gli interessi delle obbligazioni di progetto emesse dalle
societa' di cui all'articolo 157 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, sono soggette allo stesso regime fiscale previsto per i
titoli del debito pubblico.
2. All'articolo 3, comma 115, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
dopo le parole: «diversi dalle banche» sono aggiunte le seguenti: «e
dalle societa' di cui all'articolo 157 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163».
3. Le garanzie di qualunque tipo da chiunque e in qualsiasi momento
prestate in relazione alle emissioni di obbligazioni e titoli di
debito da parte delle societa' di cui all'articolo 157 del decreto
legislativo 12 aprile 2006 n. 163, nonche' le relative eventuali
surroghe, postergazioni, frazionamenti e cancellazioni anche
parziali, ivi comprese le cessioni di credito stipulate in relazione
a tali emissioni, sono soggette alle imposte di registro, ipotecarie
e catastali in misura fissa di cui rispettivamente al decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131 e al decreto
legislativo 31 ottobre 1990, n. 347.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3, si applicano alle
obbligazioni emesse nei tre anni successivi alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
5. E' ammessa l'emissione di obbligazioni ai sensi dell'articolo
157 anche ai fini del rifinanziamento del debito precedentemente
contratto per la realizzazione dell'infrastruttura o delle opere
connesse al servizio di pubblica utilita' di cui sia titolare.
MISURE URGENTI PER LE INFRASTRUTTURE L'EDILIZIA ED I TRASPORTI
Capo I
Infrastrutture - Misure per l'attrazione di capitali privati
Art. 2
Disposizioni in materia di finanziamento
di infrastrutture mediante defiscalizzazione
1. All'articolo 18 della legge 12 novembre 2011, n. 183, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, l'alinea e' sostituita dalla seguente:
«1. Al fine di favorire la realizzazione di nuove infrastrutture,
previste in piani o programmi di amministrazioni pubbliche, da
realizzare con contratti di partenariato pubblico privato di cui
all'articolo 3, comma 15-ter, del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, riducendo ovvero azzerando il contributo pubblico a fondo
perduto, in modo da assicurare la sostenibilita' economica
dell'operazione di partenariato pubblico privato tenuto conto delle
condizioni di mercato, possono essere previste, per le societa' di
progetto costituite ai sensi dell'articolo 156 del codice di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, nonche', a seconda delle diverse tipologie di
contratto, per il soggetto interessato, le seguenti misure:»;
b) il comma 2-ter e' soppresso;
c) al comma 2-quater:
1) le parole: «di cui ai commi 2-bis e 2-ter» sono sostituite dalle
seguenti: «di cui al comma 2-bis»;
2) le parole: «di cui ai predetti commi 2-bis e 2-ter» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui al predetto comma 2-bis»;
d) dopo il comma 2-quater e' inserito il seguente:
«2-quinquies. Restano salve le disposizioni di cui all'articolo 1,
commi 990 e 991, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, con riguardo
agli interventi di finanza di progetto gia' individuati ed in parte
finanziati ai sensi del citato comma 991.».
MISURE URGENTI PER LE INFRASTRUTTURE L'EDILIZIA ED I TRASPORTI
Capo I
Infrastrutture - Misure per l'attrazione di capitali privati
Art. 3
Conferenza di servizi preliminare e requisiti per la predisposizione
degli studi di fattibilita' nella finanza di progetto
1. All'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, dopo il
comma 1 e' aggiunto il seguente:
«1-bis. In relazione alle procedure di cui all'articolo 153 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, la conferenza dei servizi
e' sempre indetta. La conferenza si esprime sulla base dello studio
di fattibilita' per le procedure che prevedono che lo stesso sia
posto a base di gara ovvero sulla base del progetto preliminare per
le procedure che prevedono che lo stesso sia posto a base di gara. Le
indicazioni fornite in sede di conferenza possono essere
motivatamente modificate o integrate solo in presenza di
significativi elementi emersi nelle fasi successive del
procedimento.».
2. All'articolo 153 del decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163,
e successive modificazioni, dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Lo studio di fattibilita' da porre a base di gara e'
redatto dal personale delle amministrazioni aggiudicatrici in
possesso dei requisiti soggettivi necessari per la sua
predisposizione in funzione delle diverse professionalita' coinvolte
nell'approccio multidisciplinare proprio dello studio di
fattibilita'. In caso di carenza in organico di personale idoneamente
qualificato, le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare la
redazione dello studio di fattibilita' a soggetti esterni,
individuati con le procedure previste dal presente codice.».
MISURE URGENTI PER LE INFRASTRUTTURE L'EDILIZIA ED I TRASPORTI
Capo I
Infrastrutture - Misure per l'attrazione di capitali privati
Art. 4
Percentuale minima affidamento
lavori a terzi nelle concessioni
All'articolo 51, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, le
parole: «50 per cento» sono sostituite dalle seguenti: «60 per
cento».
Infrastrutture - Misure di semplificazione e accelerazione
Art. 5
Determinazione corrispettivi a base di gara per gli affidamenti di
contratti di servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria
1. All'articolo 9 comma 2, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Ai fini della determinazione dei corrispettivi da porre a base di
gara nelle procedure di affidamento di contratti pubblici dei servizi
relativi all'architettura e all'ingegneria di cui alla parte II,
titolo I, capo IV del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, si
applicano i parametri individuati con il decreto di cui al primo
periodo, da emanarsi, per gli aspetti relativi alle disposizioni di
cui al presente periodo, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti; con il medesimo decreto sono altresi'
definite le classificazioni delle prestazioni professionali relative
ai predetti servizi. I parametri individuati non possono condurre
alla determinazione di un importo a base di gara superiore a quello
derivante dall'applicazione delle tariffe professionali vigenti prima
dell'entrata in vigore del presente decreto.».
2. Fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 9 comma 2,
penultimo periodo, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, le
tariffe professionali e le classificazioni delle prestazioni vigenti
prima della data di entrata in vigore del predetto decreto-legge n. 1
del 2012 possono continuare ad essere utilizzate, ai soli fini,
rispettivamente, della determinazione del corrispettivo da porre a
base di gara per l'affidamento dei contratti pubblici di servizi
attinenti all'architettura e all'ingegneria e dell'individuazione
delle prestazioni professionali.
Infrastrutture - Misure di semplificazione e accelerazione
Art. 6
Utilizzazione crediti d'imposta
per la realizzazione di opere infrastrutturali
1. Al decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito con
modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, dopo l'articolo 26,
e' inserito il seguente:
«Art. 26-bis (Utilizzazione di crediti d'imposta per la
realizzazione di opere infrastrutturali e investimenti finalizzati al
miglioramento dei servizi pubblici locali). - 1. A decorrere
dall'esercizio 2012, il limite massimo determinato dall'articolo 34
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, dei crediti di imposta
compensabili ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, non si applica agli enti locali che abbiano
maturato il credito di imposta in relazione ai dividendi distribuiti
dalle ex aziende municipalizzate trasformate in societa' per azioni.
2. I rimborsi dovuti ai sensi dell'articolo 1, comma 52, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311, e le compensazioni di cui al comma 1
sono destinati esclusivamente alla realizzazione di infrastrutture
necessarie per il miglioramento dei servizi pubblici, nel rispetto
degli obiettivi fissati dal patto di stabilita' interno.».
Infrastrutture - Misure di semplificazione e accelerazione
Art. 7
Disposizioni urgenti in materia di gallerie stradali e ferroviarie e
di laboratori autorizzati ad effettuare prove ed indagini
1. Per le attivita' di cui al numero 80 della Tabella dell'Allegato
I del regolamento emanato con il decreto del Presidente della
Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, esistenti alla data di
pubblicazione del predetto regolamento, gli adempimenti
amministrativi stabiliti dal medesimo regolamento sono espletati
entro i sei mesi successivi al completamento degli adeguamenti
previsti nei termini disciplinati dall'articolo 55, comma 1-bis, del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni
dalla legge 24 marzo 2012, n. 27.
2. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 19 del decreto
legislativo 8 marzo 2006, n. 139, per ciascuna attivita' di cui al
comma 1 del presente articolo, i gestori presentano al Comando
provinciale dei vigili del fuoco territorialmente competente, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, una scheda asseverata da un tecnico
qualificato, contenente le caratteristiche e le dotazioni antincendio
allo stato esistenti, nonche' una relazione riportante, per gli
aspetti di sicurezza antincendio, il programma operativo degli
interventi di adeguamento da realizzare nei termini prescritti.
3. All'articolo 59 del Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, il comma 2 e' sostituito dal
seguente:
«2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti puo'
autorizzare, con proprio decreto, ai sensi del presente capo, altri
laboratori ad effettuare:
a) prove sui materiali da costruzione;
b) indagini geotecniche in sito, compresi il prelievo dei campioni
e le prove in sito;
c) prove di laboratorio su terre e rocce.».
Infrastrutture - Misure di semplificazione e accelerazione
Art. 8
Grande evento EXPO 2015
e Fondazione La Grande Brera
1. Al fine di reintegrare l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 14 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
nell'importo originariamente previsto, per la realizzazione delle
opere e delle attivita' connesse allo svolgimento del grande evento
EXPO Milano 2015 e' autorizzata la spesa di 4.092.408 euro per il
2012, di 4.680.489 euro per il 2013, di 3.661.620 euro per il 2014 e
di 987.450 euro per il 2015.
2. All'articolo 14, comma 2, primo capoverso, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, dopo la parola: «urgente», sono aggiunte le
seguenti: «, il quale, con proprio provvedimento, puo' nominare uno o
piu' delegati per specifiche funzioni.».
3. A seguito dell'ampliamento e della risistemazione degli spazi
espositivi della Pinacoteca di Brera e del riallestimento della
relativa collezione, il Ministro per i beni e le attivita' culturali,
nell'anno 2013, costituisce la fondazione di diritto privato
denominata «Fondazione La Grande Brera», con sede in Milano,
finalizzata al miglioramento della valorizzazione dell'Istituto,
nonche' alla gestione secondo criteri di efficienza economica.
4. La Fondazione di cui al comma 3 e' costituita ai sensi del
regolamento di cui al decreto ministeriale 27 novembre 2001, n. 491 e
del codice civile. L'atto costitutivo prevede il conferimento in uso
alla Fondazione, mediante assegnazione al relativo fondo di
dotazione, della collezione della Pinacoteca di Brera, dell'immobile
che la ospita, nonche' degli eventuali ulteriori beni mobili e
immobili individuati con apposito decreto ministeriale. Lo statuto
della Fondazione prevede l'esercizio da parte del Ministero della
vigilanza sul conseguimento di livelli adeguati di pubblica fruizione
delle opere d'arte e delle raccolte in uso o nella titolarita' della
Fondazione.
5. Oltre al Ministero per i beni e le attivita' culturali, che
assume la qualita' di fondatore, possono partecipare alla Fondazione
di cui al comma 3, in qualita' di soci promotori, secondo le
modalita' stabilite dallo statuto, gli enti territoriali nel cui
ambito la Fondazione ha sede, che assumano l'impegno di contribuire
stabilmente al fondo di gestione in misura non inferiore al
Ministero. Possono altresi' diventare soci, previo consenso del
fondatore e dei soci promotori, altri soggetti, pubblici e privati, i
quali contribuiscano ad incrementare il fondo di dotazione e il fondo
di gestione della Fondazione nella misura e secondo le modalita'
stabilite dallo statuto.
6. Il funzionamento della Fondazione di cui al comma 3 e'
assicurato mediante un apposito fondo di gestione, alimentato
annualmente dal Ministero per i beni e le attivita' culturali per un
importo pari a 2.000.000,00 di euro. Alla relativa spesa si provvede,
a decorrere dal 2013, mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 1, lettera
b), del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, con specifico
riferimento alle risorse di parte corrente.
7. La Fondazione di cui al comma 3 puo' avvalersi di personale
appartenente ai ruoli del Ministero per i beni e le attivita'
culturali e degli enti territoriali che abbiano acquisito la qualita'
di soci promotori, sulla base di protocolli d'intesa stipulati ai
sensi dell'articolo 23-bis, commi 7 e seguenti, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165. I protocolli d'intesa prevedono
l'integrale rimborso della spesa per il suddetto personale alle
amministrazioni di appartenenza. La gestione finanziaria della
Fondazione e' soggetta al controllo della Corte dei conti.
Misure per l'edilizia
Art. 9
Ripristino IVA per cessioni e locazioni nuove costruzioni
1. Al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
633, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 10, primo comma, i numeri 8), 8-bis) e 8-ter)
sono sostituiti dai seguenti:
«8) le locazioni e gli affitti, relative cessioni, risoluzioni e
proroghe, di terreni e aziende agricole, di aree diverse da quelle
destinate a parcheggio di veicoli, per le quali gli strumenti
urbanistici non prevedono la destinazione edificatoria, e di
fabbricati, comprese le pertinenze, le scorte e in genere i beni
mobili destinati durevolmente al servizio degli immobili locati e
affittati, escluse le locazioni, per le quali nel relativo atto il
locatore abbia espressamente manifestato l'opzione per l'imposizione,
di fabbricati abitativi effettuate dalle imprese costruttrici degli
stessi o dalle imprese che vi hanno eseguito, anche tramite imprese
appaltatrici, gli interventi di cui all'articolo 3, comma 1, lettere
c), d) ed f), del Testo Unico dell'edilizia di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, di fabbricati
abitativi destinati ad alloggi sociali come definiti dal decreto del
Ministro delle infrastrutture, di concerto con il Ministro della
solidarieta' sociale, il Ministro delle politiche per la famiglia ed
il Ministro per le politiche giovanili e le attivita' sportive del 22
aprile 2008, e di fabbricati strumentali che per le loro
caratteristiche non sono suscettibili di diversa utilizzazione senza
radicali trasformazioni;
8-bis) le cessioni di fabbricati o di porzioni di fabbricato
diversi da quelli di cui al numero 8-ter), escluse quelle effettuate
dalle imprese costruttrici degli stessi o dalle imprese che vi hanno
eseguito, anche tramite imprese appaltatrici, gli interventi di cui
all'articolo 3, comma 1, lettere c), d) ed f), del Testo Unico
dell'edilizia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380, entro cinque anni dalla data di ultimazione
della costruzione o dell'intervento, ovvero quelle effettuate dalle
stesse imprese anche successivamente nel caso in cui nel relativo
atto il cedente abbia espressamente manifestato l'opzione per
l'imposizione;
8-ter) le cessioni di fabbricati o di porzioni di fabbricato
strumentali che per le loro caratteristiche non sono suscettibili di
diversa utilizzazione senza radicali trasformazioni, escluse quelle
effettuate dalle imprese costruttrici degli stessi o dalle imprese
che vi hanno eseguito, anche tramite imprese appaltatrici, gli
interventi di cui all'articolo 3, comma 1, lettere c), d) ed f), del
Testo Unico dell'edilizia di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, entro cinque anni dalla data di
ultimazione della costruzione o dell'intervento, e quelle per le
quali nel relativo atto il cedente abbia espressamente manifestato
l'opzione per l'imposizione;»;
b) all'articolo 17, sesto comma, la lettera a-bis) e' sostituita
dalla seguente:
«a-bis) alle cessioni di fabbricati o di porzioni di fabbricato
di cui ai numeri 8-bis) e 8-ter) del primo comma dell'articolo 10 per
le quali nel relativo atto il cedente abbia espressamente manifestato
l'opzione per l'imposizione»;
c) alla tabella A, parte terza, il n. 127-duodevicies) e'
sostituito dal seguente:
«127-duodevicies) locazioni di fabbricati abitativi effettuate
dalle imprese costruttrici degli stessi o dalle imprese che vi hanno
eseguito gli interventi di cui all'articolo 3, comma 1, lettere c),
d) ed f), del Testo Unico dell'edilizia di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e locazioni di
fabbricati abitativi destinati ad alloggi sociali come definiti dal
decreto del Ministro delle infrastrutture, di concerto con il
Ministro della solidarieta' sociale, il Ministro delle politiche per
la famiglia e il Ministro per le politiche giovanili e le attivita'
sportive, del 22 aprile 2008».
Misure per l'edilizia
Art. 10
Ulteriori misure per la ricostruzione e la ripresa economica nei
territori colpiti dagli eventi sismici del maggio 2012
1. I Commissari delegati di cui all'articolo 1, comma 2 del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, provvedono, nei territori dei
comuni delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio
Emilia e Rovigo, interessate dagli eventi sismici dei giorni 20 e 29
maggio 2012, per i quali e' stato adottato il decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 1° giugno 2012 di differimento dei
termini per l'adempimento degli obblighi tributari, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 130 del 6 giugno
2012, nonche' di quelli ulteriori indicati nei successivi decreti
adottati ai sensi dell'articolo 9, comma 2, della legge 27 luglio
2000, n. 212, in termini di somma urgenza alla progettazione e
realizzazione di moduli temporanei abitativi - destinati
all'alloggiamento provvisorio delle persone la cui abitazione e'
stata distrutta o dichiarata inagibile con esito di rilevazione dei
danni di tipo «E» o «F», ai sensi del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 5 maggio 2011 - ovvero destinati ad
attivita' scolastica ed uffici pubblici, nonche' delle connesse opere
di urbanizzazione e servizi, per consentire la piu' sollecita
sistemazione delle persone fisiche ivi residenti o stabilmente
dimoranti, ove non abbiano avuto assicurata altra sistemazione
nell'ambito degli stessi comuni o dei comuni limitrofi.
2. I Commissari delegati provvedono, sentiti i sindaci dei comuni
interessati, alla localizzazione delle aree destinate alla
realizzazione dei moduli di cui al comma 1, anche in deroga alle
vigenti previsioni urbanistiche, utilizzando prioritariamente le aree
di ricovero individuate nei piani di emergenza, se esistenti. Non si
applicano gli articoli 7 ed 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Il
provvedimento di localizzazione comporta dichiarazione di pubblica
utilita', indifferibilita' ed urgenza delle opere di cui al comma 1 e
costituisce decreto di occupazione d'urgenza delle aree individuate.
3. L'approvazione delle localizzazioni di cui al comma 2, se
derogatoria dei vigenti strumenti urbanistici, costituisce variante
degli stessi e produce l'effetto della imposizione del vincolo
preordinato alla espropriazione. Le aree destinate alla realizzazione
dei moduli temporanei dovranno essere soggette alla destinazione
d'uso di area di ricovero. In deroga alla normativa vigente ed in
sostituzione delle notificazioni ai proprietari ed ogni altro avente
diritto o interessato da essa previste. I Commissari delegati danno
notizia della avvenuta localizzazione e conseguente variante mediante
pubblicazione del provvedimento all'albo del comune e su due
giornali, di cui uno a diffusione nazionale ed uno a diffusione
regionale. L'efficacia del provvedimento di localizzazione decorre
dal momento della pubblicazione all'albo comunale. Non si applica
l'articolo 11 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
4. Per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali espropriazioni
delle aree per l'attuazione del piano di cui al comma 1, i Commissari
delegati provvedono, prescindendo da ogni altro adempimento, alla
redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in
possesso dei suoli. Il verbale di immissione in possesso costituisce
provvedimento di provvisoria occupazione a favore dei Commissari
delegati o di espropriazione, se espressamente indicato, a favore
della Regione o di altro ente pubblico, anche locale,
specificatamente indicato nel verbale stesso. L'indennita' di
provvisoria occupazione o di espropriazione e' determinata dai
Commissari delegati entro dodici mesi dalla data di immissione in
possesso, tenuto conto delle destinazioni urbanistiche antecedenti la
data del 29 maggio 2012.
5. Avverso il provvedimento di localizzazione ed il verbale di
immissione in possesso e' ammesso esclusivamente ricorso
giurisdizionale o ricorso straordinario al Capo dello Stato. Non sono
ammesse le opposizioni amministrative previste dalla normativa
vigente.
6. L'utilizzazione di un bene immobile in assenza del provvedimento
di localizzazione o del verbale di immissione in possesso, o comunque
di un titolo ablatorio valido, puo' essere disposta dai Commissari
delegati, in via di somma urgenza, con proprio provvedimento,
espressamente motivando la contingibilita' ed urgenza della
utilizzazione. L'atto di acquisizione di cui all'articolo 42-bis,
comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001,
n. 327, e' adottato, ove ritenuto necessario, con successiva
ordinanza, dai Commissari delegati a favore del patrimonio
indisponibile della Regione o di altro ente pubblico anche locale.
7. L'affidamento degli interventi puo' essere disposto anche con le
modalita' di cui all'articolo 57, comma 6, del codice dei contratti
pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture, di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, anche in caso di affidamento ai
sensi dell'articolo 176 del medesimo decreto legislativo,
compatibilmente con il quadro emergenziale e con la collaborazione,
anche in ambito locale, degli ordini professionali e delle
associazioni di categoria di settore. In deroga all'articolo 118 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e' consentito il
subappalto delle lavorazioni della categoria prevalente fino al
cinquanta per cento.
8. Alla realizzazione dei moduli temporanei destinati ad uffici
pubblici ovvero all'attivita' scolastica, provvedono i presidenti
delle regioni di cui all'articolo 1, comma 2 del decreto-legge 6
giugno 2012, n. 74, potendosi anche avvalere del competente
provveditorato interregionale per le opere pubbliche e dei competenti
uffici scolastici provinciali, che operano nell'ambito delle proprie
attivita' istituzionali, con le risorse umane e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
9. I Commissari delegati possono procedere al reperimento di
alloggi per le persone sgomberate anche individuando immobili non
utilizzati per il tempo necessario al rientro delle popolazioni nelle
abitazioni riparate o ricostruite, assicurando l'applicazione di
criteri uniformi per la determinazione del corrispettivo d'uso.
10. Secondo criteri indicati dai Commissari delegati con proprie
ordinanze, l'assegnazione degli alloggi di cui al comma 1 e al comma
8 e' effettuata dal sindaco del comune interessato, il quale
definisce le modalita' dell'uso provvisorio, anche gratuito, degli
stessi da parte dei beneficiari.
11. I comuni per i quali e' stato adottato il decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 1° giugno 2012 di differimento dei
termini per l'adempimento degli obblighi tributari, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 130 del 6 giugno
2012, nonche' di quelli ulteriori indicati nei successivi decreti
adottati ai sensi dell'articolo 9, comma 2, della legge 27 luglio
2000, n. 212, predispongono, d'intesa con i Commissari delegati,
sentito il presidente della provincia territorialmente competente, e
d'intesa con quest'ultimo nelle materie di sua competenza, la
ripianificazione del territorio comunale definendo le linee di
indirizzo strategico per assicurarne la ripresa socio-economica, la
riqualificazione dell'abitato e garantendo un'armonica ricostituzione
del tessuto urbano abitativo e produttivo, tenendo anche conto degli
insediamenti abitativi realizzati ai sensi del comma 1.
12. Agli oneri derivanti dai commi da 1 a 11 del presente articolo,
si fa fronte, nel limiti delle risorse del Fondo di cui all'articolo
2, comma 1, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74.
13. Per consentire l'espletamento da parte dei lavoratori delle
attivita' in condizioni di sicurezza nei luoghi di lavoro, il 35 per
cento delle risorse destinate nell'esercizio 2012 dall'INAIL al
finanziamento dei progetti di investimento e formazione in materia di
salute e sicurezza del lavoro - bando ISI 2012 - ai sensi
dell'articolo 11, comma 5, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, e successive modificazioni, viene trasferito alle contabilita'
speciali di cui all'articolo 2, comma 6, del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, per finanziare interventi di messa in sicurezza, anche
attraverso la loro ricostruzione, dei capannoni e degli impianti
industriali a seguito degli eventi sismici che hanno colpito
l'Emilia, la Lombardia e il Veneto. La ripartizione fra le regioni
interessate delle somme di cui al precedente periodo, nonche' i
criteri generali per il loro utilizzo sono definite, su proposta dei
presidenti delle regioni interessate, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri dell'economia e
delle finanze e del lavoro e delle politiche sociali. Si applicano,
in quanto compatibili, le previsioni di cui all'articolo 2, comma 2,
del decreto-legge n. 74 del 2012.
14. Sulla base di apposita convenzione da stipularsi con il
Ministero dell'economia e delle finanze, Fintecna o societa' da
questa interamente controllata assicura alla regione Emilia-Romagna
il supporto necessario per le attivita' tecnico-ingegneristiche
dirette a fronteggiare con la massima tempestivita' le esigenze delle
popolazioni colpite dal sisma del 20 e 29 maggio 2012, individuate ai
sensi dell'articolo 1 comma 1 del decreto-legge n. 74 del 2012. Ai
relativi oneri, nel limite di euro 2 milioni per ciascuno degli anni
2012, 2013 e 2014, si provvede nei limiti delle risorse del Fondo di
cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74.
15. All'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 6 giugno 2012, n.
74, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «A tal fine, i
Presidenti delle regioni possono costituire apposita struttura
commissariale, composta di personale dipendente delle pubbliche
amministrazioni in posizione di comando o distacco, nel limite di
quindici unita', i cui oneri sono posti a carico delle risorse
assegnate nell'ambito della ripartizione del Fondo, di cui
all'articolo 2, con esclusione dei trattamenti fondamentali che
restano a carico delle amministrazioni di appartenenza.».
Misure per l'edilizia
Art. 11
Detrazioni per interventi di ristrutturazione
e di efficientamento energetico
1. Per le spese documentate, sostenute dalla data di entrata in
vigore del presente decreto e fino al 30 giugno 2013, relative agli
interventi di cui all'articolo 16-bis, comma 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, spetta una
detrazione dall'imposta lorda pari al 50 per cento, fino ad un
ammontare complessivo delle stesse non superiore a 96.000 euro per
unita' immobiliare. Restano ferme le ulteriori disposizioni contenute
nel citato articolo 16-bis.
2. All'articolo 1, comma 48, della legge 13 dicembre 2010, n. 220,
dopo il primo periodo e' aggiunto il seguente: «Per le spese
sostenute dal 1° gennaio 2013 al 30 giugno 2013, fermi restando i
valori massimi, le detrazioni spettano per una quota pari al 50 per
cento delle spese stesse».
3. All'articolo 4, comma 4, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214, l'ultimo periodo e' soppresso; la presente disposizione si
applica a decorrere dal 1° gennaio 2012.
Misure per l'edilizia
Art. 12
Piano nazionale per le citta'
1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti predispone un
piano nazionale per le citta', dedicato alla riqualificazione di aree
urbane con particolare riferimento a quelle degradate. A tal fine,
con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, e'
istituita, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, la
Cabina di regia del piano, composta da due rappresentanti del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di cui uno con
funzioni di presidente, da due rappresentanti della Conferenza delle
Regioni e delle province autonome, da un rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze, del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, del Ministero per i beni e le attivita' culturali, del
Ministero dell'interno, dei Dipartimenti della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per lo sviluppo e la coesione economica, per
la cooperazione internazionale e l'integrazione e per la coesione
territoriale, dell'Agenzia del demanio, della Cassa depositi e
prestiti, dell'Associazione nazionale comuni italiani e, in veste di
osservatori, da un rappresentante del Fondo Investimenti per
l'Abitare (FIA) di CDP Investimenti SGR e da un rappresentante dei
Fondi di investimento istituiti dalla societa' di gestione del
risparmio del Ministero dell'economia e delle finanze costituita ai
sensi dell'articolo 33 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;
con il medesimo decreto sono stabilite le modalita' di funzionamento
della Cabina di regia.
2. Ai fini della predisposizione del piano di cui al comma 1, i
comuni inviano alla Cabina di regia proposte di Contratti di
valorizzazione urbana costituite da un insieme coordinato di
interventi con riferimento ad aree urbane degradate, indicando:
a) la descrizione, le caratteristiche e l'ambito urbano oggetto di
trasformazione e valorizzazione;
b) gli investimenti ed i finanziamenti necessari, sia pubblici che
privati, comprensivi dell'eventuale cofinanziamento del comune
proponente;
c) i soggetti interessati;
d) le eventuali premialita';
e) il programma temporale degli interventi da attivare;
f) la fattibilita' tecnico-amministrativa.
3. La Cabina di regia seleziona le proposte sulla base dei seguenti
criteri:
a) immediata cantierabilita' degli interventi;
b) capacita' e modalita' di coinvolgimento di soggetti e
finanziamenti pubblici e privati e di attivazione di un effetto
moltiplicatore del finanziamento pubblico nei confronti degli
investimenti privati;
c) riduzione di fenomeni di tensione abitativa, di
marginalizzazione e degrado sociale;
d) miglioramento della dotazione infrastrutturale anche con
riferimento all'efficientamento dei sistemi del trasporto urbano;
e) miglioramento della qualita' urbana, del tessuto sociale ed
ambientale.
4. La Cabina di regia, sulla base degli apporti e delle risorse
messe a disposizione dai vari organismi che la compongono, definisce
gli investimenti attivabili nell'ambito urbano selezionato; la stessa
propone al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la
destinazione delle risorse del Fondo di cui al comma 5 alle finalita'
del Contratto di valorizzazione urbana. La Cabina di regia promuove,
di intesa con il comune interessato, la sottoscrizione del Contratto
di valorizzazione urbana che regolamenta gli impegni dei vari
soggetti pubblici e privati, prevedendo anche la revoca dei
finanziamenti in caso di inerzia realizzativa. L'insieme dei
Contratti di valorizzazione urbana costituisce il piano nazionale per
le citta'.
5. Per l'attuazione degli interventi previsti dal presente
articolo, a decorrere dall'esercizio finanziario 2012 e fino al 31
dicembre 2017, e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, un Fondo, denominato «Fondo per
l'attuazione del piano nazionale per le citta'», nel quale
confluiscono le risorse, non utilizzate o provenienti da revoche,
relativamente ai seguenti programmi:
a) interventi costruttivi finanziati ai sensi dell'articolo 18 del
decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, per i quali non siano stati
ratificati, entro il termine del 31 dicembre 2007, gli accordi di
programma previsti dall'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 30
dicembre 2005, n. 273, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
febbraio 2006, n. 51, e gia' destinate all'attuazione del piano
nazionale di edilizia abitativa ai sensi dell'articolo 11, comma 12,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133 e successive
modificazioni;
b) programmi di recupero urbano finanziati ai sensi dell'articolo
2, comma 63, lettera b), della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
dell'articolo 1, comma 8 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e
dell'articolo 61, comma 1 della legge 23 dicembre 1998, n. 448;
c) programmi innovativi in ambito urbano, finanziati ai sensi
dell'articolo 145, comma 33, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e
dell'articolo 4, comma 3. della legge 8 febbraio 2001, n. 21.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, nel
limite di euro 10 milioni per l'anno 2012, di euro 24 milioni per
l'anno 2013, di euro 40 milioni per l'anno 2014 e di euro 50 milioni
per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017, si provvede mediante
utilizzo delle risorse previste alle lettere a) e b) del comma 5 che
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate sul Fondo di cui al medesimo comma 5.
7. I programmi di cui all'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 152, convertito con modificazioni, dalla legge 12 luglio
1991, n. 203, per i quali sia stato ratificato l'Accordo di programma
entro il 31 dicembre 2007 ai sensi dell'articolo 13, comma 2, della
legge 28 febbraio 2006, n. 51, possono essere rilocalizzati
nell'ambito della medesima regione ovvero in regioni confinanti ed
esclusivamente nei comuni capoluogo di provincia. E' esclusa, in ogni
caso, la possibilita' di frazionare uno stesso programma costruttivo
in piu' comuni. A tal fine il termine per la ratifica degli Accordi
di programma di cui all'articolo 34 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, e' fissato al 31 dicembre 2013.
8. All'articolo 2 della legge 1° agosto 2002, n. 166, il comma 5 e'
sostituito dal seguente:
«5. Agli interventi di edilizia sovvenzionata di cui all'articolo
18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, si applicano i
limiti di costo di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 5
agosto 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20 agosto
1994, vigenti in ciascuna regione e aggiornati ai sensi dell'articolo
9 del medesimo decreto, fermo restando, in ogni caso, il
finanziamento statale ed il numero complessivo degli alloggi da
realizzare.».
9. Per gli interventi di edilizia sovvenzionata rilocalizzati ai
sensi del comma 7 il soggetto attuatore contribuisce con fondi propri
all'incremento del finanziamento statale di edilizia sovvenzionata ai
fini della completa realizzazione dell'intervento costruttivo. Le
disposizioni di cui ai commi 7 e 8 si applicano anche ai programmi
gia' finanziati ai sensi dell'articolo 18 del citato decreto-legge n.
152 del 1991 per i quali risulti gia' sottoscritta la convenzione
attuativa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e per
i quali si renda necessario procedere ad aggiornarne i costi di
realizzazione.
Misure per l'edilizia
Art. 13
Semplificazioni in materia di autorizzazioni
e pareri per l'esercizio dell'attivita' edilizia
1. All'articolo 19 della legge 7 agosto 1990 n. 241, il terzo
periodo del comma 1 e' sostituito dal seguente: «Nei casi in cui la
normativa vigente prevede l'acquisizione di atti o pareri di organi o
enti appositi, ovvero l'esecuzione di verifiche preventive, essi sono
comunque sostituiti dalle autocertificazioni, attestazioni e
asseverazioni o certificazioni di cui al presente comma, salve le
verifiche successive degli organi e delle amministrazioni
competenti.».
2. All'articolo 23 del Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Nei casi in cui la normativa vigente prevede l'acquisizione
di atti o pareri di organi o enti appositi, ovvero l'esecuzione di
verifiche preventive, con la sola esclusione dei casi in cui
sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali e degli atti
rilasciati dalle amministrazioni preposte alla difesa nazionale, alla
pubblica sicurezza, all'immigrazione, all'asilo, alla cittadinanza,
all'amministrazione della giustizia, all'amministrazione delle
finanze, ivi compresi gli atti concernenti le reti di acquisizione
del gettito, anche derivante dal gioco, nonche' di quelli previsti
dalla normativa per le costruzioni in zone sismiche e di quelli
imposti dalla normativa comunitaria, essi sono comunque sostituiti
dalle autocertificazioni, attestazioni e asseverazioni o
certificazioni di tecnici abilitati relative alla sussistenza dei
requisiti e presupposti previsti dalla legge, dagli strumenti
urbanistici approvati o adottati e dai regolamenti edilizi, da
produrre a corredo della documentazione di cui al comma 1, salve le
verifiche successive degli organi e delle amministrazioni competenti.
1-ter. La denuncia, corredata dalle dichiarazioni, attestazioni e
asseverazioni nonche' dai relativi elaborati tecnici, puo' essere
presentata mediante posta raccomandata con avviso di ricevimento, ad
eccezione dei procedimenti per cui e' previsto l'utilizzo esclusivo
della modalita' telematica; in tal caso la denuncia si considera
presentata al momento della ricezione da parte dell'amministrazione.
Con regolamento, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione e semplificazione, d'intesa con la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, si procede alla
individuazione dei criteri e delle modalita' per l'utilizzo esclusivo
degli strumenti telematici, ai fini della presentazione della
denuncia.»;
b) al comma 3, prima delle parole: «Qualora l'immobile», sono
inserite le seguenti: «Nel caso dei vincoli e delle materie oggetto
dell'esclusione di cui al comma 1-bis,»;
c) al comma 4, prima delle parole: «Qualora l'immobile», sono
inserite le seguenti: «Nel caso dei vincoli e delle materie oggetto
dell'esclusione di cui al comma 1-bis,».
Misure per i trasporti
Art. 14
Autonomia finanziaria dei porti
1. Alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, dopo l'articolo 18 e'
inserito il seguente:
«Art. 18-bis(Autonomia finanziaria delle autorita' portuali e
finanziamento della realizzazione di opere nei porti). - 1. Al fine
di agevolare la realizzazione delle opere previste nei rispettivi
piani regolatori portuali e nei piani operativi triennali e per il
potenziamento della rete infrastrutturale e dei servizi nei porti e
nei collegamenti stradali e ferroviari nei porti, e' istituito, nello
stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, un fondo per il finanziamento degli interventi di
adeguamento dei porti alimentato su base annua, in misura pari all'1
per cento dell'imposta sul valore aggiunto e delle accise riscosse
nei porti e negli interporti rientranti nelle circoscrizioni
territoriali delle autorita' portuali, nel limite di 70 milioni di
euro annui.
2. Entro il 30 aprile di ciascun esercizio finanziario, il
Ministero dell'economia e delle finanze quantifica l'ammontare delle
riscossioni dell'imposta sul valore aggiunto e delle accise nei porti
rientranti nelle circoscrizioni territoriali delle autorita' portuali
e la quota da iscrivere nel fondo.
3. Le autorita' portuali trasmettono al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la documentazione relativa alla
realizzazione delle infrastrutture portuali in attuazione del
presente articolo.
4. Il fondo di cui al comma 1 e' ripartito con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano, attribuendo a ciascun porto l'ottanta per cento della
quota delle riscossioni dell'imposta sul valore aggiunto e delle
accise ad esso relative e ripartendo il restante venti per cento tra
i porti, con finalita' perequative, tenendo altresi' conto delle
previsioni dei rispettivi piani operativi triennali e piani
regolatori portuali.
5. Per la realizzazione delle opere e degli interventi di cui al
comma 1, le autorita' portuali possono, in ogni caso, fare ricorso a
forme di compartecipazione del capitale privato, secondo la
disciplina della tecnica di finanza di progetto di cui all'articolo
153 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive
modifiche ed integrazioni, stipulando contratti di finanziamento a
medio e lungo termine con istituti di credito nazionali ed
internazionali abilitati, inclusa la Cassa depositi e prestiti S.p.A.
6. Sono abrogati i commi da 247 a 250 dell'articolo 1 della legge
24 dicembre 2007, n. 244.».
2. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 13, comma 12, della legge 11 marzo 1988, n. 67.
Misure per i trasporti
Art. 15
Disposizioni finanziarie in materia
di infrastrutturazione portuale
1. Ai fini dell'attuazione dell'articolo 2, comma 2-novies, del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, la disposizione
di cui all'ultimo periodo del comma 2-undecies dello stesso articolo
2, si applica ai fondi trasferiti ed imputati ad opere i cui bandi di
gara sono stati pubblicati alla data di entrata in vigore del
presente decreto. I finanziamenti non rientranti nella predetta
fattispecie sono revocati e le relative risorse sono destinate alle
finalita' stabilite dal medesimo articolo 2, comma 2-novies, con
priorita' per gli investimenti di cui alla lettera a), secondo le
modalita' e procedure di cui all'articolo 2, commi da 2-novies a
2-undecies, del predetto decreto-legge n. 225 del 2010.
Misure per i trasporti
Art. 16
Disposizioni urgenti per la continuita'
dei servizi di trasporto
1. Al fine di garantire la continuita' del servizio pubblico di
navigazione sui laghi Maggiore, di Garda e di Como, alla Gestione
governativa navigazione laghi sono attribuite, per l'anno 2012,
risorse pari a euro 6.000.000,00. Le maggiori risorse di cui al
presente comma sono destinate al finanziamento delle spese di
esercizio per la gestione dei servizi di navigazione lacuale. E'
comunque fatto salvo quanto previsto dall'articolo 4, quarto comma,
della legge 18 luglio 1957, n. 614.
2. Per la prosecuzione del servizio intermodale dell'autostrada
ferroviaria alpina attraverso il valico del Frejus, e' autorizzata,
per l'anno 2012, la spesa di euro 4.500.000,00.
3. Al fine di garantire il contributo dovuto, per l'anno 2012, per
l'esercizio della Funivia Savona-San Giuseppe, in concessione a
Funivie S.p.A, e' autorizzata, per l'anno 2012, la spesa di euro
5.000.000,00.
4. Al fine di consentire l'attivazione delle procedure per il
trasferimento della proprieta' sociale dello Stato delle Ferrovie
della Calabria s.r.l. e delle Ferrovie del Sud-Est e Servizi
Automobilistici s.r.l., rispettivamente alle Regioni Calabria e
Puglia, nonche' per garantire il raggiungimento di obiettivi di
efficientamento e razionalizzazione della gestione aziendale, e'
autorizzata la spesa complessiva di euro 40.000.000,00, a condizione
che entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto siano sottoscritti con le regioni interessate i
relativi accordi di trasferimento entro il 31 dicembre 2012.
5. Il Commissario ad acta nominato ai sensi dell'articolo 14, comma
22, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, per l'attuazione
delle misure relative alla razionalizzazione e al riordino delle
societa' partecipate regionali, recate dal piano di stabilizzazione
finanziaria della Regione Campania approvato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 20 marzo 2012, al fine di
consentire l'efficace realizzazione del processo di separazione tra
l'esercizio del trasporto ferroviario regionale e la proprieta',
gestione e manutenzione della rete, anche in applicazione
dell'articolo 4 del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
salvaguardando i livelli essenziali delle prestazioni e la tutela
dell'occupazione, effettua, entro 30 giorni dall'entrata in vigore
del presente decreto-legge, una ricognizione della consistenza dei
debiti e dei crediti delle societa' esercenti il trasporto regionale
ferroviario. Nei successivi 60 giorni, sulla base delle risultanze
dello stato dei debiti e dei crediti, il Commissario elabora un piano
di rientro dal disavanzo accertato e un piano dei pagamenti,
alimentato dalle risorse regionali disponibili in bilancio e dalle
entrate conseguenti all'applicazione delle disposizioni di cui al
comma 9, della durata massima di 60 mesi, da sottoporre
all'approvazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
del Ministero dell'economia e delle finanze. Il piano di rientro
dovra' individuare gli interventi necessari al perseguimento delle
finalita' sopra indicate e all'equilibrio economico delle suddette
societa', nonche' le necessarie azioni di riorganizzazione,
riqualificazione o potenziamento del sistema di mobilita' regionale
su ferro.
6. Nelle more della predisposizione dei piani di cui al comma 5 ed
al fine di garantire la continuita' dell'erogazione dei servizi di
trasporto pubblico regionale nel rispetto della normativa vigente e
con le risorse disponibili allo scopo a carico del bilancio
regionale, il Commissario adotta ogni atto necessario ad assicurare
lo svolgimento della gestione del servizio da parte di un unico
gestore a livello di ambito o bacino territoriale ottimale,
coincidente con il territorio della Regione, ai sensi dell'articolo
4, comma 32, lettera a), del decreto-legge n. 138 del 2011,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 148 del 2011,
garantendo in ogni caso il principio di separazione tra la gestione
del servizio e la gestione e manutenzione delle infrastrutture.
7. Al fine di assicurare lo svolgimento delle attivita' di cui al
comma 5 e l'efficienza e continuita' del servizio di trasporto
secondo le modalita' di cui al comma 6, per un periodo di 12 mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto-legge non
possono essere intraprese o proseguite azioni esecutive, anche
concorsuali, nei confronti delle societa' a partecipazione regionale
esercenti il trasporto ferroviario regionale ed i pignoramenti
eventualmente eseguiti non vincolano gli enti debitori e i terzi
pignorati, i quali possono disporre delle somme per le finalita'
istituzionali delle stesse societa'. I relativi debiti insoluti
producono, nel suddetto periodo di dodici mesi, esclusivamente gli
interessi legali di cui all'articolo 1284 del codice civile, fatti
salvi gli accordi tra le parti che prevedono tassi di interesse
inferiori.
8. E' istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti un tavolo tecnico, senza oneri per la finanza pubblica, di
verifica degli adempimenti regionali per la disamina, in prima
istanza, della documentazione pervenuta per la stipula e la
successiva sottoscrizione dell'accordo di approvazione dei piani di
cui al comma 5, sottoscritto dai Ministri delle infrastrutture e dei
trasporti e dell'economia e delle finanze e dal Presidente della
Regione.
9. A copertura dei debiti del sistema di trasporto regionale su
ferro, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica e previa
approvazione dei piani di cui al comma 5, la Regione Campania puo'
utilizzare, per gli anni 2012 e 2013, le risorse del Fondo per lo
sviluppo e la coesione, di cui alla delibera CIPE n. 1/2009 del 6
marzo 2009, pubblicata nella Gazzetta ufficiale n. 137 del 16 giugno
2009, ad esse assegnate, entro il limite complessivo di 200 milioni
di euro. A decorrere dall'anno 2013, subordinatamente al mancato
verificarsi dei presupposti per l'aumento delle misure di cui
all'articolo 2, comma 86, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, il
predetto aumento automatico e' destinato alla ulteriore copertura del
piano di rientro di cui al comma 5. A decorrere dal medesimo anno,
per garantire la completa copertura del piano di rientro, nel caso in
cui si verifichino i presupposti per l'aumento delle misure di cui
all'articolo 2, comma 86, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
l'incremento nelle misure fisse ivi previsto e' raddoppiato. Il
Ministero delle infrastrutture comunica al Ministero dell'economia e
delle finanze e all'Agenzia delle entrate, il verificarsi delle
condizioni per l'applicazione del predetto incremento automatico.
10. I termini per l'approvazione dei bilanci consuntivi delle
societa' di cui al comma 5 sono differiti al sessantesimo giorno
successivo all'approvazione dei piani di cui allo stesso comma 5.
Misure per i trasporti
Art. 17
Disposizioni in materia
di autoservizi pubblici non di linea
1. All'articolo 2, comma 3, del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, le
parole: «entro e non oltre il 30 giugno 2012» sono sostituite dalle
seguenti: «entro e non oltre il 31 dicembre 2012».
MISURE URGENTI PER L'AGENDA DIGITALE E LA TRASPARENZA NELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
Art. 18
Amministrazione aperta
1. La concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili
finanziari alle imprese e l'attribuzione dei corrispettivi e dei
compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e
comunque di vantaggi economici di qualunque genere di cui
all'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 ad enti pubblici e
privati, sono soggetti alla pubblicita' sulla rete internet, ai sensi
del presente articolo e secondo il principio di accessibilita' totale
di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.
150.
2. Nei casi di cui al comma 1 ed in deroga ad ogni diversa
disposizione di legge o regolamento, nel sito internet dell'ente
obbligato sono indicati: a) il nome dell'impresa o altro soggetto
beneficiario ed i suoi dati fiscali; b) l'importo; c) la norma o il
titolo a base dell'attribuzione; d) l'ufficio e il funzionario o
dirigente responsabile del relativo procedimento amministrativo; e)
la modalita' seguita per l'individuazione del beneficiario; f) il
link al progetto selezionato, al curriculum del soggetto incaricato,
nonche' al contratto e capitolato della prestazione, fornitura o
servizio.
3. Le informazioni di cui al comma 2 sono riportate, con link ben
visibile nella homepage del sito, nell'ambito dei dati della sezione
«Trasparenza, valutazione e merito» di cui al citato decreto
legislativo n. 150 del 2009, che devono essere resi di facile
consultazione, accessibili ai motori di ricerca ed in formato
tabellare aperto che ne consente l'esportazione, il trattamento e il
riuso ai sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196.
4. Le disposizioni del presente articolo costituiscono diretta
attuazione dei principi di legalita', buon andamento e imparzialita'
sanciti dall'articolo 97 della Costituzione, e ad esse si conformano
entro il 31 dicembre 2012, ai sensi dell'articolo 117, comma 2,
lettere g), h), l), m), r) della Costituzione, tutte le pubbliche
amministrazioni centrali, regionali e locali, i concessionari di
servizi pubblici e le societa' a prevalente partecipazione o
controllo pubblico. Le regioni ad autonomia speciale vi si conformano
entro il medesimo termine secondo le previsioni dei rispettivi
Statuti.
5. A decorrere dal 1° gennaio 2013, per le concessioni di vantaggi
economici successivi all'entrata in vigore del presente
decreto-legge, la pubblicazione ai sensi del presente articolo
costituisce condizione legale di efficacia del titolo legittimante
delle concessioni ed attribuzioni di importo complessivo superiore a
mille euro nel corso dell'anno solare previste dal comma 1, e la sua
eventuale omissione o incompletezza e' rilevata d'ufficio dagli
organi dirigenziali e di controllo, sotto la propria diretta
responsabilita' amministrativa, patrimoniale e contabile per
l'indebita concessione o attribuzione del beneficio economico. La
mancata, incompleta o ritardata pubblicazione e' altresi' rilevabile
dal destinatario della prevista concessione o attribuzione e da
chiunque altro abbia interesse, anche ai fini del risarcimento del
danno da ritardo da parte dell'amministrazione, ai sensi
dell'articolo 30 del codice del processo amministrativo di cui al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
6. Restano fermi l'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, i
decreti legislativi 7 marzo 2005, n. 82, 12 aprile 2006, n. 163 e 6
settembre 2011, n. 159, l'articolo 8 del decreto-legge 7 maggio 2012,
n. 52 e le ulteriori disposizioni in materia di pubblicita'. Ai
pagamenti obbligatori relativi ai rapporti di lavoro dipendente ed ai
connessi trattamenti previdenziali e contributivi si applicano le
disposizioni ad essi proprie. Il Governo, su proposta del Ministro
per la pubblica amministrazione e la semplificazione di concerto con
il Ministro dello sviluppo economico, e' autorizzato ad adottare
entro il 31 dicembre 2012, previo parere della Conferenza unificata,
un regolamento ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, volto a coordinare le predette disposizioni con
il presente articolo ed a disciplinare le modalita' di pubblicazione
dei dati di cui ai commi precedenti anche sul portale nazionale della
trasparenza di cui al citato decreto legislativo n. 150 del 2009. Lo
stesso regolamento potra' altresi' disciplinare le modalita' di
attuazione del presente articolo in ordine ai pagamenti periodici e
per quelli diretti ad una pluralita' di soggetti sulla base del
medesimo titolo.
7. Dall'attuazione del presente articolo non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica e alle attivita'
previste si fara' fronte con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.
MISURE URGENTI PER L'AGENDA DIGITALE E LA TRASPARENZA NELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
Art. 19
Istituzione dell'Agenzia per l'Italia digitale
1. E' istituita l'Agenzia per l'Italia Digitale, sottoposta alla
vigilanza del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro da
lui delegato, del Ministro dell'economia e delle finanze, del
Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, del
Ministro dello sviluppo economico e del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca.
2. L'Agenzia opera sulla base di principi di autonomia
organizzativa, tecnico-operativa, gestionale, di trasparenza e di
economicita'. Per quanto non previsto dal presente decreto
all'Agenzia si applicano gli articoli 8 e 9 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300.
MISURE URGENTI PER L'AGENDA DIGITALE E LA TRASPARENZA NELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
Art. 20
Funzioni
1. L'Agenzia per l'Italia Digitale e' preposta alla realizzazione
degli obiettivi dell'Agenda digitale italiana, in coerenza con gli
indirizzi elaborati dalla Cabina di regia di cui all'articolo 47 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito in legge con
modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, e con l'Agenda
digitale europea.
2. L'Agenzia svolge, altresi', fatte salve le funzioni dell'INDIRE
per quanto attiene il supporto allo sviluppo dell'innovazione del
piano di innovazione nelle istituzioni scolastiche, le funzioni di
coordinamento, di indirizzo e regolazione affidate a DigitPA dalla
normativa vigente e, in particolare, dall'articolo 3 del decreto
legislativo 1° dicembre 2009, n. 177 fatto salvo quanto previsto dal
successivo comma 4, nonche' le funzioni affidate all'Agenzia per la
diffusione delle tecnologie per l'innovazione istituita dall'articolo
1, comma 368, lettera d), della legge 23 dicembre 2005, n. 266 e le
funzioni svolte dal Dipartimento per la digitalizzazione della
pubblica amministrazione e l'innovazione tecnologica della Presidenza
del Consiglio dei Ministri. L'Agenzia assicura il coordinamento
informatico dell'amministrazione statale, regionale e locale, in
attuazione dell'articolo 117, secondo comma, lettera r), della
Costituzione.
3. In particolare l'Agenzia:
a) contribuisce alla diffusione dell'utilizzo delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, allo scopo di favorire
l'innovazione e la crescita economica, anche mediante l'accelerazione
della diffusione delle Reti di nuova generazione (NGN);
b) elabora indirizzi, regole tecniche e linee guida in materia di
omogeneita' dei linguaggi, delle procedure e degli standard, anche di
tipo aperto, per la piena interoperabilita' e cooperazione
applicativa tra i sistemi informatici della pubblica amministrazione
e tra questi e i sistemi dell'Unione Europea;
c) assicura l'uniformita' tecnica dei sistemi informativi pubblici
destinati ad erogare servizi ai cittadini ed alle imprese, garantendo
livelli omogenei di qualita' e fruibilita' sul territorio nazionale,
nonche' la piena integrazione a livello europeo;
d) supporta e diffonde le iniziative in materia di digitalizzazione
dei flussi documentali delle amministrazioni, ivi compresa la fase
della conservazione sostitutiva, accelerando i processi di
informatizzazione dei documenti amministrativi e promuovendo la
rimozione degli ostacoli tecnici che si frappongono alla
realizzazione dell'amministrazione digitale e alla piena ed effettiva
attuazione del diritto all'uso delle tecnologie di cui all'articolo 3
del Codice dell'amministrazione digitale;
e) vigila sulla qualita' dei servizi e sulla razionalizzazione
della spesa in materia informatica, in collaborazione con CONSIP Spa,
anche mediante la collaborazione inter-istituzionale nella fase
progettuale e di gestione delle procedure di acquisizione dei beni e
servizi, al fine di realizzare l'accelerazione dei processi di
informatizzazione e risparmi di spesa;
f) promuove e diffonde le iniziative di alfabetizzazione
informatica rivolte ai cittadini, nonche' di formazione e
addestramento professionale destinate ai pubblici dipendenti, anche
mediante intese con la Scuola Superiore della pubblica
amministrazione e il Formez, e il ricorso a tecnologie didattiche
innovative;
g) effettua il monitoraggio dell'attuazione dei piani di
Information and Communication Technology (ICT) delle pubbliche
amministrazioni, redatti in osservanza delle prescrizioni di cui alla
lettera b), sotto il profilo dell'efficacia ed economicita'
proponendo agli organi di governo degli enti e, ove necessario, al
Presidente del Consiglio dei Ministri i conseguenti interventi
correttivi.
4. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono
affidate a Consip Spa le funzioni di cui all'articolo 3, comma 2,
lettera c) del decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 177,
limitatamente alla formulazione dei pareri sulla congruita' economica
e tecnica degli interventi e dei contratti relativi all'acquisizione
di beni e servizi informatici e telematici, al monitoraggio
dell'esecuzione degli interventi e dei contratti suddetti, nonche' le
funzioni di cui alla lettera d) e quelle di cui al comma 3 del
medesimo articolo.
5. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al comma 4, Consip
S.p.A. applica il contributo di cui all'articolo 18, comma 3, del
decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 177 e al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 23 giugno 2010.
MISURE URGENTI PER L'AGENDA DIGITALE E LA TRASPARENZA NELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
Art. 21
Organi e statuto
1. Sono organi dell'Agenzia:
a) il Direttore generale;
b) il Comitato di indirizzo;
c) il Collegio dei revisori dei conti.
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
il Presidente del Consiglio dei Ministri, o il Ministro delegato, di
concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, con il Ministro dello sviluppo economico, con il
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e con il
Ministro dell'economia e finanze nomina, previo avviso pubblico, il
Direttore generale tra persone di particolare e comprovata
qualificazione professionale in materia di innovazione tecnologica e
in possesso di una documentata esperienza di elevato livello nella
gestione di processi di innovazione.
3. Il Direttore generale e' il legale rappresentante dell'Agenzia,
la dirige e ne e' responsabile. Resta in carica tre anni.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, o del
Ministro delegato, su proposta del Ministro dello sviluppo economico,
del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e del
Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e' approvato
lo statuto dell'Agenzia entro 45 giorni dalla nomina del Direttore
generale, in conformita' ai principi e criteri direttivi previsti
dall'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, in quanto compatibili con il presente decreto. Lo Statuto
prevede che il Comitato di indirizzo sia composto da un
rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri, un
rappresentante del Ministero dello sviluppo economico, un
rappresentante del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, un rappresentante del Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, un rappresentante del Ministero
dell'economia e finanze e due rappresentanti designati dalla
Conferenza Unificata. I rappresentanti partecipano al Comitato di
indirizzo senza oneri a carico della finanza pubblica. Con lo statuto
sono altresi' disciplinate le modalita' di nomina, le attribuzioni e
le regole di funzionamento del Comitato di indirizzo e le modalita'
di nomina del Collegio dei Revisori.
MISURE URGENTI PER L'AGENDA DIGITALE E LA TRASPARENZA NELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
Art. 22
Soppressione di DigitPa, dell'Agenzia per la diffusione delle
tecnologie per l'innovazione, successione dei rapporti e
individuazione delle effettive risorse umane e strumentali
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto, DigitPA e
l'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l'innovazione sono
soppressi.
2. Al fine di garantire la continuita' dei rapporti facenti capo
agli enti soppressi, gli organi in carica alla data di approvazione
del presente decreto continuano a svolgere le rispettive funzioni
fino alla nomina del Direttore generale e deliberano altresi' i
bilanci di chiusura degli enti soppressi alla data di cessazione
degli enti stessi, corredati della relazione redatta dall'organo
interno di controllo in carica alla medesima data e trasmessi per
l'approvazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e al
Ministero dell'economia e delle finanze. Il Direttore Generale
esercita in via transitoria le funzioni svolte dagli enti soppressi e
dal Dipartimento di cui all'articolo 20, comma 2, in qualita' di
commissario straordinario fino alla nomina degli altri organi
dell'Agenzia.
3. Sono trasferite all'Agenzia per l'Italia digitale il personale
di ruolo delle amministrazioni di cui all'articolo 20, comma 2, le
risorse finanziarie e strumentali degli enti e delle strutture di cui
al medesimo articolo 20, comma 2, compresi i connessi rapporti
giuridici attivi e passivi, senza che sia esperita alcuna procedura
di liquidazione, neppure giudiziale. E' fatto salvo il diritto di
opzione per il personale in servizio a tempo indeterminato presso il
Dipartimento per la digitalizzazione della pubblica amministrazione e
l'innovazione tecnologica della Presidenza del Consiglio dei
Ministri. Per i restanti rapporti di lavoro l'Agenzia subentra nella
titolarita' del rapporto fino alla naturale scadenza.
4. Il personale attualmente in servizio in posizione di comando
presso le amministrazioni di cui all'articolo 20, comma 2, puo'
optare per il transito alle dipendenze dell'Agenzia. Il transito e'
effettuato, previo interpello, con valutazione comparativa della
qualificazione professionale posseduta nonche' dell'esperienza
maturata nel settore dell'innovazione tecnologica, dell'anzianita' di
servizio nelle amministrazioni di cui all'articolo 20, comma 2, e dei
titoli di studio. Il personale comandato non transitato all'Agenzia
ritorna alle amministrazioni o agli enti di appartenenza.
5. Nelle more della definizione dei comparti di contrattazione, ai
sensi dell'articolo 40, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, al personale dell'Agenzia si applica il contratto
collettivo nazionale di lavoro del personale del comparto Ministeri.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, o del
Ministro delegato, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, da
emanarsi entro quarantacinque giorni dalla nomina del Direttore
generale dell'Agenzia, e' determinata l'effettiva dotazione delle
risorse umane, nel limite del personale effettivamente trasferito ai
sensi dei commi 3 e 4, con corrispondente riduzione delle dotazioni
organiche delle amministrazioni di provenienza, fissata entro un
tetto massimo 150 unita', nonche' la dotazione delle risorse
finanziarie e strumentali necessarie al funzionamento dell'Agenzia
stessa, tenendo conto del rapporto tra personale dipendente e
funzioni dell'Agenzia, in un'ottica di ottimizzazione delle risorse e
di riduzione delle spese per il funzionamento e per le collaborazioni
esterne. Con lo stesso decreto e' definita la tabella di
equiparazione del personale trasferito con quello del personale
appartenente al comparto Ministeri. I dipendenti trasferiti
mantengono l'inquadramento previdenziale di provenienza, nonche' il
trattamento economico fondamentale e accessorio, limitatamente alle
voci fisse e continuative, corrisposto al momento dell'inquadramento.
Nel caso in cui risulti piu' elevato rispetto a quello del comparto
Ministeri il personale percepisce per la differenza un assegno ad
personam riassorbibile con i successivi miglioramenti economici.
7. Con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, o del Ministro delegato, da emanarsi entro quarantacinque
giorni dalla nomina del Direttore generale dell'Agenzia e non oltre
la data di adozione del decreto di cui al comma 4 6, le strutture
della Presidenza del Consiglio dei Ministri sono adeguate in
considerazione del trasferimento delle funzioni di cui all'articolo
20, comma 2.
8. Dall'attuazione degli articoli 19, 20, 21 e 22 non derivano
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato ed alle
attivita' previste si fara' fronte con le risorse umane, finanziarie
e strumentali disponibili a legislazione vigente.
9. All'Agenzia si applicano le disposizioni sul patrocinio e
l'assistenza in giudizio di cui all'articolo 1 del regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611.
MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO ECONOMICO
Capo I
Misure per la crescita sostenibile
Art. 23
Fondo per la crescita sostenibile
1. Le presenti disposizioni sono dirette a favorire la crescita
sostenibile e la creazione di nuova occupazione nel rispetto delle
contestuali esigenze di rigore nella finanza pubblica e di equita'
sociale, in un quadro di sviluppo di nuova imprenditorialita', con
particolare riguardo al sostegno alla piccola e media impresa e di
progressivo riequilibrio socio-economico, di genere e fra le diverse
aree territoriali del Paese.
2. Il Fondo speciale rotativo di cui all'articolo 14 della legge 17
febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello sviluppo
economico assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» (di seguito Fondo).
Il Fondo e' destinato, sulla base di obiettivi e priorita'
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitivita' dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alle seguenti finalita':
a) la promozione di progetti di ricerca, sviluppo e innovazione di
rilevanza strategica per il rilancio della competitivita' del sistema
produttivo, anche tramite il consolidamento dei centri e delle
strutture di ricerca e sviluppo delle imprese;
b) il rafforzamento della struttura produttiva, in particolare del
Mezzogiorno, il riutilizzo di impianti produttivi e il rilancio di
aree che versano in situazioni di crisi complessa di rilevanza
nazionale tramite la sottoscrizione di accordi di programma;
c) la promozione della presenza internazionale delle imprese e
l'attrazione di investimenti dall'estero, anche in raccordo con le
azioni che saranno attivate dall'ICE - Agenzia per la promozione
all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane.
3. Per il perseguimento delle finalita' di cui al comma 2, con
decreti di natura non regolamentare del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, sono individuate le
priorita', le forme e le intensita' massime di aiuto concedibili
nell'ambito del Fondo, avuto riguardo a quanto previsto dall'articolo
7 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 ad eccezione del
credito d'imposta. Le predette misure sono attivate con bandi ovvero
direttive del Ministro dello sviluppo economico, che individuano, i
termini, le modalita' e le procedure per la concessione ed erogazione
delle agevolazioni. Per la gestione degli interventi il Ministero
dello sviluppo economico puo' avvalersi, sulla base di apposita
convenzione, di societa' in house ovvero di societa' o enti in
possesso dei necessari requisiti tecnici, organizzativi e di
terzieta' scelti, sulla base di un'apposita gara, secondo le
modalita' e le procedure di cui al decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163. Agli oneri derivanti dalle convenzioni e contratti di
cui al presente comma si applica quanto previsto dall'articolo 3,
comma 2 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e dall'articolo
19, comma 5 del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito con
modificazioni con legge 3 agosto 2009, n. 102.
4. Il Fondo puo' operare anche attraverso le due distinte
contabilita' speciali gia' intestate al Fondo medesimo esclusivamente
per l'erogazione di finanziamenti agevolati che prevedono rientri e
per gli interventi, anche di natura non rotativa, cofinanziati
dall'Unione Europea o dalle regioni, ferma restando la gestione
ordinaria in bilancio per gli altri interventi. Per ciascuna delle
finalita' indicate al comma 2 e' istituita un'apposita sezione
nell'ambito del Fondo.
5. Il comitato tecnico previsto dall'articolo 16, comma 2 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46 continua a svolgere le proprie
funzioni, sino alla data del 31 dicembre 2015, per le attivita' e i
procedimenti avviati alla data di entrata in vigore del presente
decreto, che continuano ad essere disciplinati dalle pertinenti
disposizioni attuative della medesima legge.
6. I finanziamenti agevolati concessi a valere sul Fondo possono
essere assistiti da garanzie reali e personali. E' fatta salva la
prestazione di idonea garanzia per le anticipazioni dei contributi.
7. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto-legge sono
abrogate le disposizioni di legge indicate dall'allegato 1, fatto
salvo quanto previsto dal comma 11 del presente articolo.
8. Gli stanziamenti iscritti in bilancio non utilizzati nonche' le
somme restituite o non erogate alle imprese, a seguito dei
provvedimenti di revoca e di rideterminazione delle agevolazioni
concesse ai sensi delle disposizioni abrogate ai sensi del precedente
comma, cosi' come accertate con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnate nel medesimo importo alla contabilita' speciale
del Fondo, operativa per l'erogazione di finanziamenti agevolati. Le
predette disponibilita' sono accertate al netto delle risorse
necessarie per far fronte agli impegni gia' assunti e per garantire
la definizione dei procedimenti di cui al comma 11.
9. Limitatamente agli strumenti agevolativi abrogati ai sensi del
comma 7, le disponibilita' esistenti sulle contabilita' speciali
nella titolarita' del Ministero dello sviluppo economico e presso
l'apposita contabilita' istituita presso Cassa Depositi e Prestiti
per l'attuazione degli interventi di cui all'articolo 2, comma 203,
lettera f) della legge 23 dicembre 1996, n. 662 sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate nel
medesimo importo, con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, su richiesta del Ministero dello sviluppo economico, ad
apposito capitolo dello stato di previsione dello stesso Ministero
per la successiva assegnazione alla contabilita' speciale del Fondo
operativa per l'erogazione di finanziamenti agevolati. Le predette
disponibilita' sono accertate al netto delle risorse necessarie per
far fronte agli impegni gia' assunti e per garantire la definizione
dei procedimenti di cui al successivo comma 11. Le predette
contabilita' speciali continuano ad operare fino al completamento dei
relativi interventi ovvero, ove sussistano, degli adempimenti
derivanti dalle programmazioni comunitarie gia' approvate dalla UE
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
10. Al fine di garantire la prosecuzione delle azioni volte a
promuovere la coesione e il riequilibrio economico e sociale tra le
diverse aree del Paese, le disponibilita' accertate e versate al
Fondo ai sensi dei commi 8 e 9 del presente articolo, rinvenienti da
contabilita' speciali o capitoli di bilancio relativi a misure di
aiuto destinate alle aree sottoutilizzate sono utilizzate secondo il
vincolo di destinazione di cui all'articolo 18, comma 1 del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
11. I procedimenti avviati in data anteriore a quella di entrata in
vigore del presente decreto-legge sono disciplinati, ai fini della
concessione e dell'erogazione delle agevolazioni e comunque fino alla
loro definizione, dalle disposizioni delle leggi di cui all'Allegato
1 e dalle norme di semplificazione recate dal presente decreto-legge.
12. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO ECONOMICO
Capo I
Misure per la crescita sostenibile
Art. 24
Contributo tramite credito di imposta
per le nuove assunzioni di profili altamente qualificati
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge, a tutte le imprese, indipendentemente dalla forma
giuridica, dalle dimensioni aziendali, dal settore economico in cui
operano, nonche' dal regime contabile adottato, e' concesso un
contributo sotto forma di credito d'imposta del 35%, con un limite
massimo pari a 200 mila euro annui ad impresa, del costo aziendale
sostenuto per le assunzioni a tempo indeterminato di:
a) personale in possesso di un dottorato di ricerca universitario
conseguito presso una universita' italiana o estera se riconosciuta
equipollente in base alla legislazione vigente in materia;
b) personale in possesso di laurea magistrale in discipline di
ambito tecnico o scientifico, di cui all'Allegato 2 al presente
decreto, impiegato in attivita' di Ricerca e Sviluppo, come
specificato al comma 3.
Il credito d'imposta e' riservato alle assunzioni di personale in
possesso dei titoli accademici previsti alle lettere a) e b) del
presente comma.
2. Il credito d'imposta deve essere indicato nella dichiarazione
dei redditi relativa al periodo d'imposta di maturazione del credito
e nelle dichiarazioni dei redditi relative ai periodi d'imposta nei
quali lo stesso e' utilizzato e non e' soggetto al limite annuale di
cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
Esso non concorre alla formazione del reddito ne' della base
imponibile dell'imposta regionale sulle attivita' produttive, non
rileva ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5,
del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, ed e'
utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi dell'articolo
17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e successive
modificazioni.
3. Il credito d'imposta, di cui alla lettera b) del comma 1, e'
concesso per il personale impiegato nelle seguenti attivita':
a) lavori sperimentali o teorici svolti, aventi quale principale
finalita' l'acquisizione di nuove conoscenze sui fondamenti di
fenomeni e di fatti osservabili, senza che siano previste
applicazioni o utilizzazioni pratiche dirette;
b) ricerca pianificata o indagini critiche miranti ad acquisire
nuove conoscenze, da utilizzare per mettere a punto nuovi prodotti,
processi o servizi o permettere un miglioramento dei prodotti,
processi o servizi esistenti ovvero la creazione di componenti di
sistemi complessi, necessaria per la ricerca industriale, ad
esclusione dei prototipi di cui alla lettera c);
c) acquisizione, combinazione, strutturazione e utilizzo delle
conoscenze e capacita' esistenti di natura scientifica, tecnologica e
commerciale allo scopo di produrre piani, progetti o disegni per
prodotti, processi o servizi nuovi, modificati o migliorati. Puo'
trattarsi anche di altre attivita' destinate alla definizione
concettuale, alla pianificazione e alla documentazione concernenti
nuovi prodotti, processi e servizi; tali attivita' possono
comprendere l'elaborazione di progetti, disegni, piani e altra
documentazione, purche' non siano destinati ad uso commerciale;
realizzazione di prototipi utilizzabili per scopi commerciali e di
progetti pilota destinati ad esperimenti tecnologici o commerciali,
quando il prototipo e' necessariamente il prodotto commerciale finale
e il suo costo di fabbricazione e' troppo elevato per poterlo usare
soltanto a fini di dimostrazione e di convalida. L'eventuale,
ulteriore sfruttamento di progetti di dimostrazione o di progetti
pilota a scopo commerciale comporta la deduzione dei redditi cosi'
generati dai costi ammissibili.
4. Il diritto a fruire del contributo decade:
a) se il numero complessivo dei dipendenti e' inferiore o pari a
quello indicato nel bilancio presentato nel periodo di imposta
precedente all'applicazione del presente beneficio fiscale;
b) se i posti di lavoro creati non sono conservati per un periodo
minimo di tre anni, ovvero di due anni nel caso delle piccole e medie
imprese;
c) nei casi in cui vengano definitivamente accertate violazioni non
formali, sia alla normativa fiscale che a quella contributiva in
materia di lavoro dipendente per le quali sono state irrogate
sanzioni di importo non inferiore a euro 5.000, oppure violazioni
alla normativa sulla salute e sulla sicurezza dei lavoratori previste
dalle vigenti disposizioni, nonche' nei casi in cui siano emanati
provvedimenti definitivi della magistratura contro il datore di
lavoro per condotta antisindacale.
5. Per la gestione della misura di agevolazione di cui al presente
articolo, il Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, potra' avvalersi, sulla base
di apposita convenzione, di societa' in house ovvero di societa' o
enti in possesso dei necessari requisiti tecnici, organizzativi e di
terzieta' scelti, sulla base di un'apposita gara, secondo le
modalita' e le procedure di cui al decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163.
6. Per fruire del contributo le imprese presentano un'istanza,
secondo le modalita' che saranno individuate con il decreto di cui al
comma 11, al Ministero dello sviluppo economico che concede il
contributo nel rispetto del previsto limite di spesa di cui al comma
12.
7. Qualora sia accertata l'indebita fruizione, anche parziale, del
contributo per il verificarsi del mancato rispetto delle condizioni
previste dalle presenti disposizioni, il Ministero dello sviluppo
economico procede, ai sensi dell'articolo 1, comma 6, del
decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, al recupero del relativo importo,
maggiorato di interessi e sanzioni secondo legge.
8. I controlli avvengono sulla base di apposita documentazione
contabile certificata da un professionista iscritto al registro dei
revisori contabili o dal collegio sindacale. Tale certificazione va
allegata al bilancio.
9. Le imprese non soggette a revisione contabile del bilancio e
prive di un collegio sindacale devono comunque avvalersi della
certificazione di un revisore dei conti o di un professionista
iscritto al registro dei revisori contabili che non abbia avuto, nei
tre anni precedenti, alcun rapporto di collaborazione o di dipendenza
con l'impresa stessa. Le spese sostenute per l'attivita' di
certificazione contabile di cui al presente comma sono considerate
ammissibili entro un limite massimo di 5 mila euro.
10. Nei confronti del revisore contabile che incorre in colpa grave
nell'esecuzione degli atti che gli sono richiesti per il rilascio
della certificazione di cui ai commi 8 e 9 si applicano le
disposizioni dell'articolo 64 del codice di procedura civile.
11. Con successivo decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, da
emanarsi entro 60 giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
sono adottate le disposizioni applicative necessarie.
12. All'ultimo periodo dell'articolo 1, comma 851, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, dopo la parola «riassegnate» sono inserite le
seguenti: «, per la parte eccedente l'importo di 25 milioni di euro
per l'anno 2012 e di 50 milioni di euro a decorrere dall'anno 2013,».
13. Per l'attuazione del presente articolo e' autorizzata la spesa
di 25 milioni di euro per l'anno 2012 e di 50 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2013. Al relativo onere si provvede con le
risorse rivenienti dal comma 12.
MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO ECONOMICO
Capo I
Misure per la crescita sostenibile
Art. 25
Monitoraggio, controlli, attivita' ispettiva
1. Allo scopo di vigilare sul corretto utilizzo delle agevolazioni
di cui al presente decreto-legge, il Ministero dello sviluppo
economico puo' avvalersi del Nucleo Speciale Spesa Pubblica e
Repressione Frodi Comunitarie della Guardia di Finanza, il quale
svolge, anche d'iniziativa, analisi, ispezioni e controlli sui
programmi di investimento ammessi alle agevolazioni. A tal fine, il
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sottoscrive un protocollo d'intesa con
il Comandante della Guardia di Finanza.
Per l'esecuzione delle attivita' di cui al comma 1, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 2 del decreto legislativo 19 marzo
2001, n. 68, gli appartenenti al Nucleo Speciale Spesa Pubblica e
Repressione Frodi Comunitarie:
a) si avvalgono anche dei poteri e delle facolta' previsti
dall'articolo 8, comma 4, lettere a) e b) del decreto legislativo 21
novembre 2007, n. 231;
b) possono accedere, anche per via telematica, alle informazioni
detenute nelle banche dati in uso al Ministero dello sviluppo
economico, agli Enti previdenziali ed assistenziali, nonche', in
esenzione da tributi e oneri, ai soggetti pubblici o privati che, su
mandato del Ministero dello sviluppo economico, svolgono attivita'
istruttorie e di erogazione di fondi pubblici. Tali soggetti pubblici
e privati consentono, altresi', l'accesso alla documentazione in loro
possesso connessa alla gestione delle risorse finanziarie pubbliche.
2. Dall'attuazione del comma 1 non derivano nuovi o maggiori oneri
a carico del bilancio dello Stato e alle attivita' previste si fara'
fronte con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.
3. Gli oneri relativi alle attivita' ispettive sui programmi di
investimento oggetto di agevolazioni concesse dal Ministero dello
sviluppo economico, anche ai sensi delle disposizioni abrogate di cui
all'articolo 23, comma 7, sono posti a carico del Fondo, entro il
limite di 400.000 euro per anno.
4. Per consentire lo svolgimento delle attivita' di cui
all'articolo 1, comma 1, della legge 7 agosto 1997, n. 266 anche
tramite analisi strutturate e continuative sull'efficacia degli
interventi agevolativi, il Ministero della sviluppo economico
determina, per ciascun intervento, gli impatti attesi tramite la
formulazione di indicatori e valori-obiettivo. Di tale determinazione
e' data adeguata pubblicita' sul sito istituzionale
dell'Amministrazione anteriormente al termine iniziale di
presentazione delle domande di agevolazione cui i predetti impatti si
riferiscono.
5. I soggetti beneficiari degli interventi di cui al presente
decreto-legge si impegnano a fornire al Ministero dello sviluppo
economico e ai soggetti dallo stesso incaricati, anche con cadenza
periodica e tramite strumenti informatici, ogni informazione utile al
monitoraggio dei programmi agevolati. I contenuti e le modalita' di
trasmissione delle predette informazioni sono individuati, tenuto
conto delle caratteristiche e finalita' dei singoli interventi
agevolativi cui i programmi si riferiscono, con circolari del
Ministero dello Sviluppo Economico. Con decreto del medesimo
Ministero di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze
sono individuati i contenuti minimi delle predette informazioni alla
luce di quanto stabilito ed adottato per il sistema di monitoraggio
del Quadro Strategico Nazionale 2007/2013 ed ai fini di quanto
previsto dall'articolo 13 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. La
non corretta alimentazione del sistema di monitoraggio da parte dei
soggetti beneficiari degli interventi comporta per l'impresa
inadempiente la sospensione dell'erogazione dei benefici fino al
ripristino delle condizioni di corretta alimentazione del predetto
sistema ovvero, in caso di reiterazione dell'inadempimento, la revoca
del beneficio concesso.
6. Per consentire un'adeguata trasparenza degli interventi
agevolativi disposti ai sensi del presente decreto-legge, il
Ministero dello sviluppo economico pubblica sul proprio sito
istituzionale l'elenco delle iniziative oggetto di finanziamento a
valere sul fondo di cui all'articolo 23, comma 2.
MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO ECONOMICO
Capo I
Misure per la crescita sostenibile
Art. 26
Moratoria delle rate di finanziamento dovute
dalle imprese concessionarie di agevolazioni
1. In relazione ai finanziamenti agevolati gia' concessi dal
Ministero dello sviluppo economico a valere sul Fondo di cui
all'articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46, e dal Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca a valere sul Fondo
per le agevolazioni alla ricerca (FAR) di cui all'articolo 5 del
decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, puo' essere disposta, per
una sola volta, una sospensione di dodici mesi del pagamento della
quota capitale delle rate con scadenza non successiva al 31 dicembre
2013. La sospensione determina la traslazione del piano di
ammortamento per un periodo di dodici mesi. Gli interessi relativi
alla rata sospesa sono corrisposti alle scadenze originarie ovvero,
ove le rate risultino gia' scadute alla data di concessione del
beneficio, entro sessanta giorni dalla predetta data, maggiorati
degli interessi di mora. Al tal fine il Ministro dello sviluppo
economico e il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, con decreti di natura non regolamentare da adottare entro
novanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto-legge,
stabiliscono, per le agevolazioni di rispettiva competenza,
condizioni e criteri per la concessione del suddetto beneficio
nonche' i termini massimi per la relativa richiesta, prevedendone
l'applicazione anche alle iniziative nei cui confronti sia stata gia'
adottata la revoca delle agevolazioni in ragione della morosita'
nella restituzione delle rate, purche' il relativo credito non sia
stato iscritto a ruolo, e determinando, in tal caso, modalita' di
restituzione graduali. Qualora dalla traslazione del piano di
ammortamento consegua il superamento dell'equivalente sovvenzione
lordo massimo concedibile, il Ministero dello sviluppo economico e il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
provvedono, per le agevolazioni di rispettiva competenza, alla
rideterminazione delle agevolazioni concesse all'impresa.
2. La norma non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO ECONOMICO
Capo I
Misure per la crescita sostenibile
Art. 27
Riordino della disciplina in materia di riconversione e
riqualificazione produttiva di aree di crisi industriale complessa
1. Nel quadro della strategia europea per la crescita, al fine di
sostenere la competitivita' del sistema produttivo nazionale,
l'attrazione di nuovi investimenti nonche' la salvaguardia dei
livelli occupazionali nei casi di situazioni di crisi industriali
complesse con impatto significativo sulla politica industriale
nazionale, il Ministero dello sviluppo economico adotta Progetti di
riconversione e riqualificazione industriale. Sono situazioni di
crisi industriale complessa, quelle che, a seguito di istanza di
riconoscimento della regione interessata, riguardano specifici
territori soggetti a recessione economica e perdita occupazionale di
rilevanza nazionale derivante da:
una crisi di una o piu' imprese di grande o media dimensione con
effetti sull'indotto;
una grave crisi di uno specifico settore industriale con elevata
specializzazione nel territorio.
Non sono oggetto di intervento le situazioni di crisi che risultano
risolvibili con risorse e strumenti di competenza regionale.
2. I Progetti di cui al comma 1 promuovono, anche mediante
cofinanziamento regionale e con l'utilizzo di tutti i regimi d'aiuto
disponibili per cui ricorrano i presupposti, investimenti produttivi
anche a carattere innovativo, la riqualificazione delle aree
interessate, la formazione del capitale umano, la riconversione di
aree industriali dismesse, il recupero ambientale e l'efficientamento
energetico dei siti e la realizzazione di infrastrutture strettamente
funzionali agli interventi.
Il Piano di promozione industriale di cui agli articoli 5, 6, e 8
della legge 15 maggio 1989, n. 181, come esteso dall'articolo 73
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, si applica esclusivamente per
l'attuazione dei progetti di riconversione e riqualificazione
industriale.
3. Per assicurare l'efficacia e la tempestivita' dell'iniziativa, i
Progetti di riconversione e riqualificazione industriale sono
adottati mediante appositi accordi di programma che disciplinano gli
interventi agevolativi, l'attivita' integrata e coordinata di
amministrazioni centrali, regioni, enti locali e dei soggetti
pubblici e privati, le modalita' di esecuzione degli interventi e la
verifica dello stato di attuazione e del rispetto delle condizioni
fissate. Le opere e gli impianti compresi nel Progetto di
riconversione e riqualificazione industriale sono dichiarati di
pubblica utilita', urgenti ed indifferibili.
4. Le conferenze di servizi strumentali all'attuazione del Progetto
sono indette dal Ministero dello sviluppo economico ai sensi degli
articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241. Resta ferma
la vigente normativa in materia di interventi di bonifica e
risanamento ambientale dei siti contaminati.
5. La concessione di finanziamenti agevolati mediante contributo in
conto interessi per l'incentivazione degli investimenti di cui al
decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 maggio 1989, n. 181, e' applicabile, nell'ambito dei
progetti di cui al comma 1 in tutto il territorio nazionale, fatte
salve le soglie di intervento stabilite dalla disciplina comunitaria
per i singoli territori, nei limiti degli stanziamenti disponibili a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
6. Per la definizione e l'attuazione degli interventi del Progetto
di riconversione e riqualificazione industriale, il Ministero dello
sviluppo economico si avvale dell'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa, S.p.A., le cui attivita'
sono disciplinate mediante apposita convenzione con il Ministero
dello sviluppo economico. Gli oneri derivanti dalle predette
convenzioni sono posti a carico delle risorse assegnate all'apposita
sezione del fondo di cui all'articolo 23, comma 2 utilizzate per
l'attuazione degli accordi di cui al presente articolo, nel limite
massimo del 3 per cento delle risorse stesse.
7. Il Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, elabora misure volte
a favorire il ricollocamento professionale dei lavoratori interessati
da interventi di riconversione e riqualificazione industriale.
8. Il Ministro dello sviluppo economico, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, con decreto di natura non
regolamentare, da adottare entro 60 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto-legge, disciplina le modalita' di
individuazione delle situazioni di crisi industriale complessa e
determina i criteri per la definizione e l'attuazione dei Progetti di
riconversione e riqualificazione industriale. Il Ministro dello
sviluppo economico impartisce le opportune direttive all'Agenzia di
cui al comma 6, prevedendo la priorita' di accesso agli interventi di
propria competenza.
9. All'attuazione degli interventi previsti dai Progetti di cui ai
commi precedenti, ivi compresi gli oneri relativi alla convenzione di
cui al comma 6, si provvede a valere sulle risorse finanziarie
individuate dalle Amministrazioni partecipanti di cui al comma 3 e,
relativamente agli interventi agevolativi, a valere sulle risorse
stanziate sugli strumenti agevolativi prescelti, ovvero, qualora non
disponibili, sul Fondo di cui all'articolo 23, comma 2. Le attivita'
del presente articolo sono svolte dalle amministrazioni territoriali
partecipanti nei limiti delle risorse disponibili a legislazione
vigente.
10. Le risorse destinate al finanziamento degli interventi di cui
all'articolo 7 della legge n. 181 del 15 maggio 1989, al netto delle
somme necessarie per far fronte agli impegni assunti e per finanziare
eventuali domande oggetto di istruttoria alla data di entrata in
vigore del presente decreto-legge, affluiscono all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate nel medesimo importo con
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, su richiesta del
Ministro dello sviluppo economico, ad apposito capitolo dello stato
di previsione del Ministero dello sviluppo economico per la
successiva assegnazione al Fondo di cui all'articolo 23 comma 2.
11. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO ECONOMICO
Capo I
Misure per la crescita sostenibile
Art. 28
Semplificazione dei procedimenti agevolativi
di «Industria 2015»
1. Le agevolazioni concesse in favore dei programmi oggetto dei
progetti di innovazione industriale di cui all'articolo 1, comma 842
della legge 27 dicembre 2006 n. 296 sono revocate qualora entro
diciotto mesi dalla data del provvedimento di concessione delle
agevolazioni non sia stata avanzata almeno una richiesta di
erogazione per stato di avanzamento. Per i programmi di investimento
per i quali, alla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge, sia stato gia' emanato il predetto provvedimento di
concessione delle agevolazioni, la richiesta di erogazione per stato
di avanzamento deve essere presentata entro il termine di sei mesi
dalla predetta data di entrata in vigore, fatto salvo il maggior
termine conseguente dall'applicazione del periodo precedente.
2. Le imprese titolari dei progetti di cui al comma 1 decadono
dalle agevolazioni concedibili qualora, decorsi 60 giorni dalla
richiesta formulata dal soggetto gestore degli interventi, non
provvedano a trasmettere la documentazione necessaria per
l'emanazione del provvedimento di concessione delle agevolazioni.
3. Il Ministero dello sviluppo economico adotta le necessarie
misure anche di carattere organizzativo volte a semplificare ed
accelerare le procedure per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni in favore dei progetti di cui al comma 1. A tal fine lo
stesso Ministero provvede ad emanare specifiche direttive nei
confronti del soggetto gestore degli interventi.
MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO ECONOMICO
Capo I
Misure per la crescita sostenibile
Art. 29
Accelerazione della definizione
di procedimenti agevolativi
1. In considerazione della particolare gravita' della crisi
economica che ha colpito il sistema produttivo, le imprese
beneficiarie delle agevolazioni di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito con modificazioni
dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, e di cui alla legge 25 febbraio
1992, n. 215, non sono piu' tenute al rispetto degli obblighi
derivanti dal calcolo degli indicatori utilizzati per la formazione
delle graduatorie. Sono fatti salvi i provvedimenti gia' adottati.
2. Al fine di conseguire la definitiva chiusura dei procedimenti
relativi alle agevolazioni di cui al comma 1, di quelle di cui alla
legge 1° marzo 1986, n. 64, nonche' di quelle concesse nell'ambito
dei patti territoriali e dei contratti d'area, qualora alla data di
entrata in vigore del presente decreto-legge non sia stata avanzata
alcuna richiesta di erogazione per stato di avanzamento, il Ministero
dello sviluppo economico, entro novanta giorni dalla predetta data,
accerta la decadenza dai benefici per l'insieme delle imprese
interessate con provvedimento da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
3. La rimodulazione dei programmi d'investimento oggetto di
agevolazioni a valere sui contratti di programma di cui all'articolo
2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n. 662 e' consentita
entro e non oltre un anno dalla data della pubblicazione sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana della delibera del CIPE
di approvazione e finanziamento dei contratti. In tale caso il CIPE
puo' prorogare il termine di ultimazione degli investimenti per non
piu' di un anno dal termine originariamente previsto.
4. Fatto salvo quanto previsto dal comma 3, non e' consentito alcun
differimento del termine di ultimazione degli investimenti,
eventualmente prorogato, per effetto di variazioni del programma e
dei soggetti proponenti.
5. Qualora, con riferimento ai contratti di programma gia' oggetto
di deliberazione del CIPE di approvazione e di finanziamento, non
venga presentato il progetto esecutivo entro novanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto-legge, il Ministero dello
sviluppo economico dispone la decadenza delle imprese interessate
dalle agevolazioni previste e ne da' comunicazione al CIPE. Per i
programmi oggetto di notifica alla Commissione europea, il predetto
termine decorre dalla comunicazione degli esiti della notifica,
qualora successiva alla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge.
6. E' disposta la risoluzione dei contratti di programma gia'
stipulati qualora, decorsi centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto-legge, l'impresa non abbia prodotto la
documentazione comprovante l'avvio degli investimenti e l'ottenimento
di tutte le autorizzazioni necessarie al predetto avvio. Qualora il
contratto sia riferito ad una pluralita' di iniziative, la
risoluzione ha effetto limitatamente alle iniziative interessate
dall'inadempimento.
7. Nell'ambito dei contratti di programma, non si procede alla
revoca delle agevolazioni qualora si registri uno scostamento
dell'obiettivo occupazionale contenuto nel limite di cinquanta punti
percentuali in diminuzione. Per scostamenti compresi tra gli ottanta
e i cinquanta punti percentuali si applica una percentuale di revoca
parziale pari alla differenza tra lo scostamento stesso ed il limite
di cinquanta punti percentuali. Lo scostamento superiore agli ottanta
punti percentuali e' sanzionato con la revoca totale delle
agevolazioni.
8. Le iniziative agevolate ai sensi dell'articolo 12 della legge 6
ottobre 1982, n. 752, della legge 30 luglio 1990, n. 221, del
decreto-legge 24 aprile 1993, n. 121, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 1993, n. 204, e dell'articolo 114, comma 4,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, purche' avviate alla data di
entrata in vigore del presente decreto-legge, sono concluse entro il
termine perentorio di diciotto mesi dalla predetta data. La
documentazione finale di spesa e' presentata dai beneficiari entro
sei mesi, non piu' prorogabili, dalla scadenza del termine di
ultimazione come sopra definito. Il mancato rispetto dei termini
previsti dal presente articolo comporta la revoca delle agevolazioni.
9. Il Ministro dello sviluppo economico, in presenza di situazioni
di particolari gravita' sotto il profilo economico e finanziario
delle imprese beneficiarie tali comunque da minacciare la continuita'
delle attivita' produttive ed il mantenimento dei relativi livelli
occupazionali, puo' disporre in via eccezionale la sospensione dei
termini di ultimazione di programmi agevolati a valere sugli
strumenti di propria competenza fino all'adozione dei conseguenti
programmi di ristrutturazione anche tramite cessione dei complessi
aziendali.
MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO ECONOMICO
Capo I
Misure per la crescita sostenibile
Art. 30
Disposizioni relative al Fondo rotativo per il sostegno
alle imprese e gli investimenti in ricerca - FRI
1. All'articolo 1, comma 855, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
e' aggiunto in fine il seguente periodo: «Gli interventi di cui al
presente comma possono assumere anche la forma di contributi in conto
interessi concessi dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento
e Bolzano a valere sulle proprie risorse a fronte di finanziamenti
deliberati da Cassa depositi e prestiti S.p.a. al tasso di interesse
vigente pro tempore, determinato con il decreto di cui all'articolo
1, comma 358 della legge 30 dicembre 2004, n. 311».
2. Per il perseguimento delle finalita' di cui all'articolo 23,
comma 2 del presente decreto-legge, i programmi e gli interventi
destinatari del Fondo per la crescita sostenibile possono essere
agevolati anche a valere sulle risorse del Fondo rotativo per il
sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca (di seguito anche
FRI) di cui all'articolo 1, comma 354 della legge 30 dicembre 2004,
n. 311. I finanziamenti agevolati concessi a valere sul FRI possono
essere assistiti da idonee garanzie.
3. Fermo restando quanto previsto dai commi 358, 359, 360 e 361
dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, le risorse non
utilizzate del FRI al 31 dicembre 2012 e, a decorrere dal 2013, al 31
dicembre di ciascun anno, sono destinate alle finalita' di cui al
comma 2, nel limite massimo del 70 per cento delle risorse non ancora
utilizzate di cui al comma 354. Ai fini del presente comma sono da
intendersi non utilizzate le risorse gia' destinate dal CIPE per
interventi in relazione ai quali non siano ancora state pubblicate le
modalita' per la presentazione delle istanze di accesso alle
agevolazioni, ovvero quelle derivanti da rimodulazione o
rideterminazione delle agevolazioni concedibili, nonche' quelle
provenienti dai rientri di capitale dei finanziamenti gia' erogati e
dai rientri di capitale derivanti dalle revoche formalmente
comminate.
4. Con decreti interministeriali del Ministro dell'economia e delle
finanze e del Ministro dello sviluppo economico sono determinate le
modalita' di ricognizione delle risorse non utilizzate di cui al
comma 3, nonche' le modalita' di utilizzo e il riparto delle predette
risorse tra gli interventi destinatari del Fondo per la crescita
sostenibile di cui all'articolo 23, comma 2 del presente
decreto-legge.
5. Sono abrogati i commi 361-bis, 361-ter e 361-quater
dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
6. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
oneri a carico della finanza pubblica.
MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO ECONOMICO
Capo I
Misure per la crescita sostenibile
Art. 31
Ulteriori disposizioni finanziarie
1. Al fine di dare attuazione all'articolo 3, comma 1, lettera c),
del decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 10, nel rispetto
degli impegni assunti precedentemente all'entrata in vigore del
predetto decreto-legge n. 225 del 2010, le residue disponibilita' del
fondo per il sostegno della domanda finalizzata ad obiettivi di
efficienza energetica di cui all'articolo 4 del decreto-legge 25
marzo 2010, n. 40, convertito con modificazioni dalla legge 22 maggio
2010, n. 73, giacenti sul conto corrente postale intestato al
Ministero dello sviluppo economico, sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato entro il termine di trenta giorni dall'entrata
in vigore del presente decreto.
2. Le disponibilita' del Fondo di cui all'articolo 1 della legge 27
febbraio 1985, n. 49, al netto delle somme occorrenti a finanziare le
domande gia' prevenute alla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnate nel medesimo importo, con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, su richiesta del Ministero dello
sviluppo economico, ad apposito capitolo dello stato di previsione
dello stesso Ministero per la successiva assegnazione al Fondo di cui
al titolo II della legge 27 febbraio 1985, n. 49.
3. Le risorse annualmente assegnate al Ministero dello sviluppo
economico per il finanziamento delle agevolazioni industriali la cui
gestione non sia stata assunta dalle Regioni ai sensi degli articoli
10 e 19 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sono
riassegnate nel medesimo importo, con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, su richiesta del Ministero dello
sviluppo economico, ad apposito capitolo dello stato di previsione
dello stesso Ministero per essere utilizzate, previo accordo con le
Regioni interessate, per iniziative in favore delle piccole e medie
imprese operanti in tali Regioni.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
5. All'articolo 33, comma 32, della legge 12 novembre 2011, n. 183,
le parole da «, la cui erogazione» a «contenziosi pregressi» sono
soppresse.
Nuovi strumenti di finanziamento per le imprese
Art. 32
Strumenti di finanziamento per le imprese
1. Ai fini del presente articolo per societa' si intendono le
societa' non emittenti strumenti finanziari quotati su mercati
regolamentati o su sistemi multilaterali di negoziazione, diverse
dalle banche e dalle micro-imprese, come definite nella
raccomandazione 2003/361/CE della Commissione Europea del 6 maggio
2003.
2. Anche in deroga all'articolo 11 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, le societa' possono emettere cambiali
finanziarie, come definite alla legge 13 gennaio 1994, n. 43, e
obbligazioni a condizione che:
a) l'emissione sia assistita da uno sponsor;
b) l'ultimo bilancio dell'emittente sia assoggettato a revisione
contabile da parte di un revisore legale o di una societa' di
revisione legale iscritti nel Registro dei revisori legali e delle
societa' di revisione;
c) i titoli siano:
i. collocati esclusivamente presso investitori qualificati che non
siano, direttamente o indirettamente, soci della societa' emittente,
ii. destinati alla circolazione esclusivamente tra tali
investitori.
Ai fini delle norme contenute nel presente articolo le cambiali
finanziarie sono titoli similari alle obbligazioni.
3. Ai fini del presente articolo per investitori qualificati si
intendono i soggetti definiti ai sensi dell'articolo 100 del decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
4. Sono esclusi dalle disposizioni dei commi 2 e 3, nonche' dei
successivi commi 15, 16, 17 (sponsor) e 19, 20, 21, 22, 23, 24
(clausole di subordinazione e partecipazione) gli strumenti
finanziari oggetto di offerta al pubblico ai sensi dell'articolo 1,
comma 1, lettera t), del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58
e ammessi alle negoziazioni in un mercato regolamentato o in un
sistema multilaterale di negoziazione italiano o di altro stato
membro dell'Unione europea.
5. All'articolo 1, comma 1, della legge 13 gennaio 1994, n. 43, le
parole: «ed aventi una scadenza non inferiore a tre mesi e non
superiore a dodici mesi dalla data di emissione» sono sostituite
dalle seguenti: «ed aventi una scadenza non inferiore a un mese e non
superiore a diciotto mesi dalla data di emissione».
6. Il limite massimo all'ammontare di cambiali finanziarie in
circolazione e' pari al totale dell'attivo corrente come rilevabile
dall'ultimo bilancio approvato. Per attivo corrente si intende
l'importo delle attivita' in bilancio con scadenza entro l'anno dalla
data di riferimento del bilancio stesso. Nel caso in cui l'emittente
sia tenuto alla redazione del bilancio consolidato o sia controllato
da una societa' o ente a cio' tenuto, puo' essere considerato
l'ammontare rilevabile dall'ultimo bilancio consolidato approvato.
7. Dopo l'articolo 1 della legge 13 gennaio 1994, n. 43, e'
inserito il seguente: «Art. 1-bis. - 1. Fermo restando quanto
previsto dall'articolo 83-bis, comma 1, del decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, le cambiali finanziarie possono essere emesse
anche in forma dematerializzata; a tal fine l'emittente si avvale
esclusivamente di una societa' autorizzata alla prestazione del
servizio di gestione accentrata di strumenti finanziari.
2. Per l'emissione di cambiali finanziarie in forma
dematerializzata, l'emittente invia una richiesta alla societa' di
gestione accentrata, contenente la promessa incondizionata di pagare
alla scadenza le somme dovute ai titolari della cambiali finanziarie
che risultano dalle scritture contabili degli intermediari
depositari.
Nella richiesta sono specificati altresi':
a) l'ammontare totale dell'emissione;
b) l'importo di ogni singola cambiale;
c) il numero delle cambiali;
d) l'importo dei proventi, totale e suddiviso per singola cambiale;
e) la data di emissione;
f) gli elementi specificati nell'articolo 100, primo comma, numeri
da 3) a 7), del regio decreto 14 dicembre 1933, n. 1669;
g) le eventuali garanzie a supporto dell'emissione, con
l'indicazione dell'identita' del garante e l'ammontare della
garanzia;
h) l'ammontare del capitale sociale versato ed esistente alla data
dell'emissione;
i) la denominazione, l'oggetto e la sede dell'emittente;
j) l'ufficio del registro al quale l'emittente e' iscritto.
3. Si applicano, ove compatibili, le disposizioni contenute nella
Parte III, Titolo II, Capo II, del decreto legislativo 24 febbraio
1998, n. 58.
4. Le cambiali emesse ai sensi del presente articolo sono esenti
dall'imposta di bollo di cui all'articolo 6 della tariffa allegata al
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642,
ferma restando comunque l'esecutivita' del titolo».
8. Le disposizioni dell'articolo 3, comma 115, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, non si applicano nei casi in cui le
obbligazioni e i titoli similari, emessi dai soggetti di cui al comma
1 a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge, siano sottoscritti da investitori qualificati che non
siano, anche per il tramite di societa' fiduciarie o per interposta
persona, direttamente o indirettamente soci della societa' emittente.
9. Nell'articolo 1 del Decreto legislativo 1° aprile 1996, n. 239,
il primo comma e' sostituto dal seguente: «1. La ritenuta del 20 per
cento di cui al comma 1 dell'articolo 26 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, non si applica sugli
interessi ed altri proventi delle obbligazioni e titoli similari,
emessi da banche, da societa' per azioni con azioni negoziate in
mercati regolamentati o sistemi multilaterali di negoziazione degli
Stati membri dell'Unione europea e degli Stati aderenti all'Accordo
sullo spazio economico europeo inclusi nella lista di cui al decreto
ministeriale emanato ai sensi dell'articolo 168-bis del testo unico
delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e da enti pubblici economici
trasformati in societa' per azioni in base a disposizione di legge,
nonche' sugli interessi ed altri proventi delle obbligazioni e titoli
similari negoziati nei medesimi mercati regolamentati o sistemi
multilaterali di negoziazione emessi da societa' diverse dalle
prime».
10. Per i titoli emessi dalle societa' diverse dalle banche e dalle
societa' con azioni quotate nei mercati regolamentati o sistemi
multilaterali di negoziazione degli Stati membri dell'Unione europea
e degli Stati aderenti all'Accordo sullo spazio economico europeo
inclusi nella lista di cui al decreto ministeriale emanato ai sensi
dell'articolo 168-bis del testo unico delle imposte sui redditi, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.
917, la disposizione di cui al comma 9 si applica con riferimento ai
titoli emessi a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
11. Nell'articolo 26 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600, al comma 1, le parole «obbligazioni, titoli
similari e cambiali finanziarie» sono sostituite dalle seguenti
«obbligazioni e titoli similari».
12. I dati sull'emissione delle obbligazioni e titoli similari non
negoziati in mercati regolamentati devono essere comunicati
dall'emittente entro trenta giorni all'Agenzia delle Entrate per
consentire adeguato monitoraggio ai fini antielusivi. Con
provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate saranno
indicati eventuali ulteriori adempimenti.
13. Le spese di emissione delle cambiali finanziarie, delle
obbligazioni e dei titoli similari di cui all'articolo 1 del Decreto
legislativo 1° aprile 1996, n. 239, primo comma, sono deducibili
nell'esercizio in cui sono sostenute indipendentemente dal criterio
di imputazione a bilancio.
14. Possono assumere il ruolo di sponsor ai sensi del comma 2 le
banche, le imprese di investimento, le SGR, le societa' di gestione
armonizzate, SICAV, gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco
previsto dall'articolo 107 del T.U. bancario, nonche' le banche
autorizzate all'esercizio dei servizi di investimento anche aventi
sede legale in uno Stato extracomunitario, purche' autorizzate alla
prestazione di servizi nel territorio della Repubblica.
15. Lo sponsor assiste la societa' nella procedura di emissione dei
titoli supportando l'emittente nella fase di emissione e di
collocamento. Egli assume altresi' con l'emittente impegni volti ad
assicurare la liquidabilita', almeno a intervalli predefiniti, dei
titoli fino alla scadenza.
Il collocamento dei titoli presso investitori qualificati in
rapporto di controllo con il soggetto che assume il ruolo di sponsor
e' disciplinato dalle norme vigenti in materia di conflitti di
interesse.
16. Lo sponsor mantiene nel proprio portafoglio, fino alla naturale
scadenza, una quota dei titoli emessi non inferiore al 5% del valore
di emissione dei titoli, per le emissioni fino a 5 milioni di euro,
al 3% del valore di emissione eccedente 5 milioni di euro, fino a 10
milioni di euro, in aggiunta alla quota precedente, ed il 2% del
valore di emissione eccedente 10 milioni di euro, in aggiunta alle
quote anzidette.
17. Lo sponsor procede ad una valutazione periodica, almeno
semestrale, del valore dei titoli. Lo sponsor provvede altresi',
tramite propri modelli formalizzati, alla classificazione
dell'emittente in una categoria di rischio identificata secondo
procedure che tengano conto della qualita' creditizia delle imprese,
avendo riferimento alla Comunicazione della Commissione Europea
2008/C 14/02, relativa alla revisione del metodo di fissazione dei
tassi di riferimento e di attualizzazione. In particolare, lo sponsor
classifica l'emittente con periodicita' almeno semestrale, e comunque
ogniqualvolta intervengano elementi straordinari atti a modificare il
giudizio, distinguendo almeno cinque categorie di qualita' creditizia
dell'emittente (ottima, buona, soddisfacente, scarsa e negativa), da
incrociarsi, per le operazioni garantite, con i livelli di garanzia
elevata, normale o bassa. Lo sponsor rende pubbliche le descrizioni
della classificazione adottata e ne aggiorna tempestivamente i
contenuti ogni qual volta sia necessario.
18. In deroga a quanto previsto dal comma 2, lettera a), del
presente articolo, le societa' diverse dalle medie e dalle piccole
imprese come definite dalla raccomandazione 2003/361/CE, del 6 maggio
2003 possono rinunciare alla nomina dello sponsor ovvero alle
prestazioni da esso dovute ai sensi dei commi 15, 16 e 17.
19. Le obbligazioni emesse da societa' di cui al comma 1 possono
prevedere clausole di partecipazione agli utili d'impresa e di
subordinazione, purche' con scadenza iniziale uguale o superiore a 60
mesi.
20. La clausola di subordinazione definisce i termini di
postergazione del portatore del titolo ai diritti degli altri
creditori della societa' e ad eccezione dei sottoscrittori del solo
capitale sociale. Alle societa' emittenti titoli subordinati si
applicano le norme di cui all'articolo 2435 del codice civile.
Le emissioni di obbligazioni subordinate rientrano tra le emissioni
obbligazionarie e ne rispettano i limiti massimi fissati dalla legge.
21. La clausola di partecipazione regola la parte del corrispettivo
spettante al portatore del titolo obbligazionario, commisurandola al
risultato economico dell'impresa emittente. Il tasso di interesse
riconosciuto al portatore del titolo (parte fissa del corrispettivo)
non puo' essere inferiore al Tasso Ufficiale di Riferimento pro
tempore vigente. La societa' emittente titoli partecipativi si
obbliga a versare annualmente al soggetto finanziatore, entro trenta
giorni dall'approvazione del bilancio, una somma commisurata al
risultato economico dell'esercizio, nella percentuale indicata
all'atto dell'emissione (parte variabile del corrispettivo).
Tale somma e' proporzionata al rapporto tra obbligazioni
partecipative in circolazione e capitale sociale, aumentato della
riserva legale e delle riserve disponibili risultanti dall'ultimo
bilancio approvato.
22. Le regole di calcolo della parte variabile del corrispettivo
sono fissate all'atto dell'emissione, non possono essere modificate
per tutta la durata dell'emissione, sono dipendenti da elementi
oggettivi e non possono discendere, in tutto o in parte, da
deliberazioni societarie assunte in ciascun esercizio di competenza.
23. La variabilita' del corrispettivo riguarda la remunerazione
dell'investimento e non si applica al diritto di rimborso in linea
capitale dell'emissione.
24. Qualora l'emissione con clausole partecipative contempli anche
la clausola di subordinazione e comporti il vincolo a non distribuire
capitale sociale se non nei limiti dei dividendi sull'utile
d'esercizio, la componente variabile del corrispettivo costituisce
oggetto di specifico accantonamento per onere nel conto dei profitti
e delle perdite della societa' emittente, rappresenta un costo e, ai
fini dell'applicazione delle imposte sui redditi, e' computata in
diminuzione del reddito dell'esercizio di competenza. Ad ogni effetto
di legge gli utili netti annuali si considerano depurati da detta
somma.
25. La parte variabile del corrispettivo non e' soggetta alla legge
del 7 marzo 1996, n. 108.
26. All'articolo 2412 del codice civile, il quinto comma e'
sostituito dal seguente «I commi primo e secondo non si applicano
alle emissioni di obbligazioni destinate ad essere quotate in mercati
regolamentati o in sistemi multilaterali di negoziazione ovvero di
obbligazioni che danno il diritto di acquisire ovvero di
sottoscrivere azioni.».
Misure per facilitare la gestione delle crisi aziendali
Art. 33
Revisione della legge fallimentare
per favorire la continuita' aziendale
1. Al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 67, terzo comma, sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) la lettera d) e' sostituita dalla seguente:
«d) gli atti, i pagamenti e le garanzie concesse su beni del
debitore purche' posti in essere in esecuzione di un piano che appaia
idoneo a consentire il risanamento della esposizione debitoria
dell'impresa e ad assicurare il riequilibrio della sua situazione
finanziaria; un professionista indipendente designato dal debitore,
iscritto nel registro dei revisori legali ed in possesso dei
requisiti previsti dall'articolo 28, lettere a) e b) deve attestare
la veridicita' dei dati aziendali e la fattibilita' del piano; il
professionista e' indipendente quando non e' legato all'impresa e a
coloro che hanno interesse all'operazione di risanamento da rapporti
di natura personale o professionale tali da comprometterne
l'indipendenza di giudizio; in ogni caso, il professionista deve
essere in possesso dei requisiti previsti dall'articolo 2399 del
codice civile e non deve, neanche per il tramite di soggetti con i
quali e' unito in associazione professionale, avere prestato negli
ultimi cinque anni attivita' di lavoro subordinato o autonomo in
favore del debitore ovvero partecipato agli organi di amministrazione
o di controllo; il piano puo' essere pubblicato nel registro delle
imprese su richiesta del debitore;»;
2) alla lettera e): dopo le parole «dell'articolo 182-bis» sono
aggiunte le seguenti: «, nonche' gli atti, i pagamenti e le garanzie
legalmente posti in essere dopo il deposito del ricorso di cui
all'articolo 161;»;
b) all'articolo 161 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al secondo comma, dopo la lettera d), e' aggiunta la
seguente:
«e) un piano contenente la descrizione analitica delle modalita'
e dei tempi di adempimento della proposta.»;
2) al terzo comma sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo la parola «professionista» sono aggiunte le seguenti:
«,designato dal debitore,»;
b) dopo il primo periodo e' aggiunto, in fine, il seguente:
«Analoga relazione deve essere presentata nel caso di modifiche
sostanziali della proposta o del piano.»;
3) al quinto comma, dopo le parole «pubblico ministero» sono
aggiunte le seguenti: «ed e' pubblicata, a cura del cancelliere, nel
registro delle imprese entro il giorno successivo al deposito in
cancelleria»;
4) dopo il quinto comma sono aggiunti i seguenti:
«L'imprenditore puo' depositare il ricorso contenente la domanda di
concordato riservandosi di presentare la proposta, il piano e la
documentazione di cui ai commi secondo e terzo entro un termine
fissato dal giudice compreso fra sessanta e cento venti giorni e
prorogabile, in presenza di giustificati motivi, di non oltre
sessanta giorni. Nello stesso termine, in alternativa e con
conservazione sino all'omologazione degli effetti prodotti dal
ricorso, il debitore puo' depositare domanda ai sensi dell'articolo
182-bis, primo comma. In mancanza, si applica l'articolo 162, commi
secondo e terzo.
Dopo il deposito del ricorso e fino al decreto di cui all'articolo
163 il debitore puo' compiere gli atti urgenti di straordinaria
amministrazione previa autorizzazione del tribunale, il quale puo'
assumere sommarie informazioni. Nello stesso periodo e a decorrere
dallo stesso termine il debitore puo' altresi' compiere gli atti di
ordinaria amministrazione. I crediti di terzi eventualmente sorti per
effetto degli atti legalmente compiuti dal debitore sono
prededucibili ai sensi dell'articolo 111.»;
c) all'articolo 168 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al primo comma sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole «presentazione del ricorso» sono sostituite dalle
seguenti: «pubblicazione del ricorso nel registro delle imprese»;
b) dopo la parola «esecutive» sono aggiunte le seguenti: «e
cautelari»;
c) dopo le parole «creditori per titolo o causa anteriore» la
parola «decreto» e' soppressa;
2) al terzo comma e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Le ipoteche giudiziali iscritte nei novanta giorni che precedono la
data della pubblicazione del ricorso nel registro delle imprese sono
inefficaci rispetto ai creditori anteriori al concordato.»;
d) dopo l'articolo 169 e' aggiunto il seguente articolo:
«Articolo 169-bis (Contratti in corso di esecuzione). - Il debitore
nel ricorso di cui all'articolo 161 puo' chiedere che il Tribunale o,
dopo il decreto di ammissione, il giudice delegato lo autorizzi a
sciogliersi dai contratti in corso di esecuzione alla data della
presentazione del ricorso. Su richiesta del debitore puo' essere
autorizzata la sospensione del contratto per non piu' di sessanta
giorni, prorogabili una sola volta.
In tali casi, il contraente ha diritto ad un indennizzo equivalente
al risarcimento del danno conseguente al mancato adempimento. Tale
credito e' soddisfatto come credito anteriore al concordato.
Lo scioglimento del contratto non si estende alla clausola
compromissoria in esso contenuta.
Le disposizioni di questo articolo non si applicano ai rapporti di
lavoro subordinato nonche' ai contratti di cui agli articoli 72,
ottavo comma, e 80 primo comma.»;
e) all'articolo 182-bis sono apportate le seguenti modificazioni:
1) il primo comma e' sostituito dal seguente:
«L'imprenditore in stato di crisi puo' domandare, depositando la
documentazione di cui all' articolo 161, l'omologazione di un accordo
di ristrutturazione dei debiti stipulato con i creditori
rappresentanti almeno il sessanta per cento dei crediti, unitamente
ad una relazione redatta da un professionista, designato dal
debitore, in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo
comma, lettera d) sulla veridicita' dei dati aziendali e
sull'attuabilita' dell'accordo stesso con particolare riferimento
alla sua idoneita' ad assicurare l'integrale pagamento dei creditori
estranei nei rispetto dei seguenti termini:
a) entro cento venti giorni dall'omologazione, in caso di crediti
gia' scaduti a quella data;
b) entro cento venti giorni dalla scadenza, in caso di crediti non
ancora scaduti alla data dell'omologazione.»;
2) al terzo comma, primo periodo, dopo la parole «patrimonio del
debitore», sono aggiunte le seguenti: «, ne' acquisire titoli di
prelazione se non concordati»;
3) al sesto comma, primo periodo, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo le parole «all'articolo 161, primo e secondo comma» sono
aggiunte le seguenti: «lettere a), b), c) e d)»;
b) le parole «il regolare» sono sostituite dalle seguenti:
«l'integrale»;
4) al settimo comma, secondo periodo, le parole «il regolare» sono
sostituite dalle seguenti: «l'integrale»;
5) l'ottavo comma e' sostituito dal seguente:
«A seguito del deposito di un accordo di ristrutturazione dei
debiti nei termini assegnati dal tribunale trovano applicazione le
disposizioni di cui al secondo, terzo, quarto e quinto comma. Se nel
medesimo termine e' depositata una domanda di concordato preventivo,
si conservano gli effetti di cui ai commi sesto e settimo.»;
f) dopo l'articolo 182-quater sono aggiunti i seguenti articoli:
«Articolo 182-quinquies (Disposizioni in tema di finanziamento e di
continuita' aziendale nel concordato preventivo e negli accordi di
ristrutturazione dei debiti). - Il debitore che presenta, anche ai
sensi dell'articolo 161 sesto comma, una domanda di ammissione al
concordato preventivo o una domanda di omologazione di un accordo di
ristrutturazione dei debiti ai sensi dell'articolo 182 bis, primo
comma, o una proposta di accordo ai sensi dell'articolo 182 bis,
sesto comma, puo' chiedere al tribunale di essere autorizzato,
assunte se del caso sommarie informazioni, a contrarre finanziamenti,
prededucibili ai sensi dell'articolo 111, se un professionista
designato dal debitore in possesso dei requisiti di cui all'articolo
67, terzo comma, lettera d), verificato il complessivo fabbisogno
finanziario dell'impresa sino all'omologazione, attesta che tali
finanziamenti sono funzionali alla migliore soddisfazione dei
creditori.
L'autorizzazione di cui al primo comma puo' riguardare anche
finanziamenti individuati soltanto per tipologia ed entita', e non
ancora oggetto di trattative.
Il tribunale puo' autorizzare il debitore a concedere pegno o
ipoteca a garanzia dei medesimi finanziamenti.
Il debitore che presenta domanda di ammissione al concordato
preventivo con continuita' aziendale, anche ai sensi dell'articolo
161 sesto comma, puo' chiedere al tribunale di essere autorizzato,
assunte se del caso sommarie informazioni, a pagare crediti anteriori
per prestazioni di beni o servizi, se un professionista in possesso
dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera d),
attesta che tali prestazioni sono essenziali per la prosecuzione
della attivita' di impresa e funzionali ad assicurare la migliore
soddisfazione dei creditori. L'attestazione del professionista non e'
necessaria per pagamenti effettuati fino a concorrenza dell'ammontare
di nuove risorse finanziarie che vengano apportate al debitore senza
obbligo di restituzione o con obbligo di restituzione postergato alla
soddisfazione dei creditori.
Il debitore che presenta una domanda di omologazione di un accordo
di ristrutturazione dei debiti ai sensi dell'articolo 182-bis, primo
comma, o una proposta di accordo ai sensi dell'articolo 182-bis,
sesto comma, puo' chiedere al Tribunale di essere autorizzato, in
presenza dei presupposti di cui al quarto comma, a pagare crediti
anche anteriori per prestazioni di beni o servizi. In tal caso i
pagamenti effettuati non sono soggetti all'azione revocatoria di cui
all'articolo 67.
Articolo 182-sexies (Riduzione o perdita del capitale della
societa' in crisi). - Dalla data del deposito della domanda per
l'ammissione al concordato preventivo, anche a norma dell'articolo
161, sesto comma, della domanda per l'omologazione dell'accordo di
ristrutturazione di cui all'articolo 182 bis ovvero della proposta di
accordo a norma del sesto comma dello stesso articolo e sino
all'omologazione non si applicano gli articoli 2446, commi secondo e
terzo, 2447, 2482-bis, commi quarto, quinto e sesto, e 2482-ter del
codice civile. Per lo stesso periodo non opera la causa di
scioglimento della societa' per riduzione o perdita del capitale
sociale di cui agli articoli 2484, n. 4, e 2545-duodecies del codice
civile.
Resta ferma, per il periodo anteriore al deposito delle domande e
della proposta di cui al primo comma, l'applicazione dell'articolo
2486 del codice civile.»;
g) all'articolo 184, primo comma, primo periodo, le parole «al
decreto di apertura della procedura di concordato» sono sostituite
dalle seguenti: «alla pubblicazione nel registro delle imprese del
ricorso di cui all'articolo 161»;
h) dopo l'articolo 186 e' aggiunto il seguente articolo:
«Articolo 186-bis (Concordato con continuita' aziendale). - Quando
il piano di concordato di cui all'articolo 161, secondo comma,
lettera e) prevede la prosecuzione dell'attivita' di impresa da parte
del debitore,la cessione dell'azienda in esercizio ovvero il
conferimento dell'azienda in esercizio in una o piu' societa', anche
di nuova costituzione, si applicano le disposizioni del presente
articolo, nonche' gli articoli 160 e seguenti, in quanto compatibili.
Il piano puo' prevedere anche la liquidazione di beni non funzionali
all'esercizio dell'impresa.
Nei casi previsti dal presente articolo:
a) il piano di cui all'articolo 161, secondo comma, lettera e),
deve contenere anche un'analitica indicazione dei costi e dei ricavi
attesi dalla prosecuzione dell'attivita' d'impresa prevista dal piano
di concordato, delle risorse finanziarie necessarie e delle relative
modalita' di copertura;
b) la relazione del professionista di cui all'articolo 161, terzo
comma, deve attestare che la prosecuzione dell'attivita' d'impresa
prevista dal piano di concordato e' funzionale al miglior
soddisfacimento dei creditori;
c) Il piano puo' prevedere una moratoria fino a un anno
dall'omologazione per il pagamento dei creditori muniti di
privilegio, pegno o ipoteca, salvo che sia prevista la liquidazione
dei beni o diritti sui quali sussiste la causa di prelazione.
Fermo quanto previsto nell'articolo 169-bis, i contratti in corso
di esecuzione alla data di deposito del ricorso, anche stipulati con
pubbliche amministrazioni, non si risolvono per effetto dell'apertura
della procedura. Sono inefficaci eventuali patti contrari.
L'ammissione al concordato preventivo non impedisce la continuazione
di contratti pubblici se il professionista designato dal debitore di
cui all'articolo 67 ha attestato la conformita' al piano e la
ragionevole capacita' di adempimento. Di tale continuazione puo'
beneficiare, in presenza dei requisiti di legge, anche la societa'
cessionaria o conferitaria d'azienda o di rami d'azienda cui i
contratti siano trasferiti. Il giudice delegato, all'atto della
cessione o del conferimento, dispone la cancellazione delle
iscrizioni e trascrizioni.
L'ammissione al concordato preventivo non impedisce la
partecipazione a procedure di assegnazione di contratti pubblici,
quando l'impresa presenta in gara:
a) una relazione di un professionista in possesso dei requisiti di
cui all'articolo 67, lettera d) che attesta la conformita' al piano e
la ragionevole capacita' di adempimento del contratto;
b) la dichiarazione di altro operatore in possesso dei requisiti di
carattere generale, di capacita' finanziaria, tecnica, economica
nonche' di certificazione, richiesti per l'affidamento dell'appalto,
il quale si e' impegnato nei confronti del concorrente e della
stazione appaltante a mettere a disposizione, per la durata del
contratto, le risorse necessarie all'esecuzione dell'appalto e a
subentrare all'impresa ausiliata nel caso in cui questa fallisca nel
corso della gara ovvero dopo la stipulazione del contratto, ovvero
non sia per qualsiasi ragione piu' in grado di dare regolare
esecuzione all'appalto. Si applica l'articolo 49 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Fermo quanto previsto dal comma precedente, l'impresa in concordato
puo' concorrere anche riunita in raggruppamento temporaneo di
imprese, purche' non rivesta la qualita' di mandataria e sempre che
le altre imprese aderenti al raggruppamento non siano assoggettate ad
una procedura concorsuale. In tal caso la dichiarazione di cui al
precedente comma, lettera b), puo' provenire anche da un operatore
facente parte del raggruppamento.
Se nel corso di una procedura iniziata ai sensi del presente
articolo l'esercizio dell'attivita' d'impresa cessa o risulta
manifestamente dannosa per i creditori, il tribunale provvede ai
sensi dell'articolo 173. Resta salva la facolta' del debitore di
modificare la proposta di concordato.»;
i) la rubrica del capo terzo del titolo sesto e' sostituita dalla
seguente:
«Capo III. - Disposizioni applicabili nel caso di concordato
preventivo, accordi di ristrutturazione dei debiti, piani attestati e
liquidazione coatta amministrativa»;
l) dopo l'articolo 236 e' inserito il seguente:
«Articolo 236-bis (Falso in attestazioni e relazioni). - Il
professionista che nelle relazioni o attestazioni di cui agli
articoli 67, terzo comma, lettera d), 161, terzo comma, 182-bis,
182-quinquies e 186-bis espone informazioni false ovvero omette di
riferire informazioni rilevanti, e' punito con la reclusione da due a
cinque anni e con la multa da 50.000 a 100.000 euro.
Se il fatto e' commesso al fine di conseguire un ingiusto profitto
per se' o per altri, la pena e' aumentata.
Se dal fatto consegue un danno per i creditori la pena e' aumentata
fino alla meta'».
2. All'articolo 38, primo comma, lettera a), del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 dopo le parole «concordato
preventivo» sono aggiunte le seguenti: «,salvo il caso di cui
all'articolo 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267».
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano ai
procedimenti di concordato preventivo e per l'omologazione di accordi
di ristrutturazione dei debiti introdotti dal trentesimo giorno
successivo a quello di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, nonche' ai piani di cui al comma 1, lettera a),
n. 1) elaborati successivamente al predetto termine.
4. Il comma 4 dell'articolo 88 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 e' sostituito dal seguente:
«4. Non si considerano sopravvenienze attive i versamenti in denaro
o in natura fatti a fondo perduto o in conto capitale alle societa' e
agli enti di cui all'articolo 73, comma 1, lettere a) e b), dai
propri soci e la rinuncia dei soci ai crediti, ne' gli apporti
effettuati dai possessori di strumenti similari alle azioni, ne' la
riduzione dei debiti dell'impresa in sede di concordato fallimentare
o preventivo o per effetto della partecipazione delle perdite da
parte dell'associato in partecipazione. In caso di accordo di
ristrutturazione dei debiti omologato ai sensi dell'articolo 182 bis
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, ovvero di un piano attestato ai
sensi dell'articolo 67, lettera d) regio decreto 16 marzo 1942, n.
267, pubblicato nel registro delle imprese, la riduzione dei debiti
dell'impresa non costituisce non sopravvenienza attiva per la parte
che eccede le perdite, pregresse e di periodo, di cui all'articolo
84.».
5. Il comma 5 dell'articolo 101 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 e' sostituito dal seguente:
«5. Le perdite di beni di cui al comma 1, commisurate al costo non
ammortizzato di essi, e le perdite su crediti sono deducibili se
risultano da elementi certi e precisi e in ogni caso, per le perdite
su crediti, se il debitore e' assoggettato a procedure concorsuali o
ha concluso un accordo di ristrutturazione dei debiti omologato ai
sensi dell'articolo 182-bis regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. Ai
fini del presente comma, il debitore si considera assoggettato a
procedura concorsuale dalla data della sentenza dichiarativa del
fallimento o del provvedimento che ordina la liquidazione coatta
amministrativa o del decreto di ammissione alla procedura di
concordato preventivo o del decreto che dispone la procedura di
amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi; ai
medesimi fini si considera concluso un accordo di ristrutturazione
dei debiti dalla data del decreto del Tribunale di omologazione
dell'accordo medesimo.».
Misure per lo sviluppo e il rafforzamento del settore energetico
Art. 34
Disposizioni per la gestione e la contabilizzazione
dei biocarburanti
1. All'articolo 33, comma 4, del decreto legislativo 3 marzo 2011,
n. 28, sono aggiunte all'inizio le parole «Al fine di permettere ai
produttori di biocarburanti comunitari di attuare le modificazioni
tecnologiche necessarie alla produzione dei biocarburanti di seconda
generazione, fino al 31 dicembre 2014,» e all'ultimo periodo le
parole «pari a 9 Giga-calorie» sono sostituite dalle parole «pari a 8
Giga-calorie».
2. All'articolo 33, comma 5, del decreto legislativo 3 marzo 2011
n. 28 dopo le parole «rifiuti e sottoprodotti» e' aggiunto «,
entrambi prodotti e trasformati in biocarburanti nel territorio
Comunitario, che non presentino altra utilita' produttiva o
commerciale al di fuori del loro impiego per la produzione di
carburanti o a fini energetici,». Alla fine dello stesso comma sono
aggiunte le parole «Al biocarburante prodotto da materie cellulosiche
o lignocellulosiche, indipendentemente dalla classificazione di
queste ultime come materie di origine non alimentare, rifiuti,
sottoprodotti o residui, si applica sempre la maggiorazione di cui al
periodo precedente.».
3. All'articolo 33 del decreto legislativo 3 Marzo 2011 n. 28, dopo
il comma 5 sono aggiunti i seguenti commi:
«5-bis. Per il periodo dall'entrata in vigore del presente decreto
legislativo fino al 31 ottobre 2012, e' comunque ammissibile il
contributo dei biocarburanti prodotti a partire da rifiuti e
sottoprodotti, come definiti, individuati e tracciati ai sensi del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, per le finalita' di cui al
comma 5.
5-ter. A decorrere dal 1° novembre 2012, limitatamente alla
categoria dei sottoprodotti, hanno accesso alle maggiorazioni di cui
al comma 5 esclusivamente i residui di seguito elencati, che possono
essere qualificati come sottoprodotti qualora soddisfino i requisiti
stabiliti dall'articolo 184 bis del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 :
acque glicerinose;
acidi grassi provenienti dalla raffinazione, fisica o chimica,
degli oli, condotta all'interno degli stabilimenti di produzione del
biodiesel (nella misura massima del 5% in peso della relativa
produzione di biodiesel);
acidi grassi saponificati provenienti dalla neutralizzazione della
parte acida residua dell'olio durante il processo di produzione del
biodiesel (nella misura massima del 5% in peso della relativa
produzione di biodiesel);
residui dalla reazione di distillazione degli acidi grassi grezzi
(nella misura massima del 5% in peso della relativa produzione di
acidi grassi distillati) e delle acque glicerinose (nella misura
massima del 5% in peso della relativa produzione di Glicerina
distillata) condotta nelle aziende oleochimiche;
oli lubrificanti vegetali esausti derivati da acidi grassi;
feccia da vino e vinaccia;
grassi animali di categoria 1, nel rispetto del Regolamento (CE)
1069/2009 e del Regolamento (CE) 142/2011 e della Comunicazione della
Commissione sull'attuazione pratica del regime UE di sostenibilita'
per i biocarburanti e sulle norme di calcolo per i biocarburanti
(2010/C 160/02).
5-quater. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, entro il 30
gennaio di ogni anno, puo' essere modificato, nel rispetto dei
criteri di cui al comma 5, l'elenco di cui al comma 5-ter dei
sottoprodotti che hanno accesso alle maggiorazioni previste dal comma
5 e le modalita' di tracciabilita' degli stessi, con efficacia a
decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo e stabilite variazioni
della misura massima percentuale prevista dal comma 5-quinquies.
5-quinquies. Ai fini del rispetto dell'obbligo di cui all'articolo
2-quater del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2, convertito con
modificazioni dalla legge 11 marzo 2006, n. 81, a decorrere dall'anno
2013 i soggetti obbligati possono adempiere al proprio obbligo
annuale complessivo di immissione in consumo di biocarburanti nella
misura massima del 20% con certificati di immissione in consumo di
biocarburanti che sono stati prodotti a partire da rifiuti e
sottoprodotti, ai sensi dell'articolo 33, comma 5, del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28.
5-sexies. A decorrere dall'1 gennaio 2013, le competenze operative
e gestionali assegnate al Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali ai sensi del provvedimento di attuazione
dell'articolo 2 quater del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006, n. 81,
cosi' come modificato dall'articolo 1, comma 368, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, sono attribuite al Ministero dello sviluppo
economico che le esercita anche avvalendosi del Gestore dei servizi
energetici S.p.A. Gli oneri gestionali sono posti a carico dei
soggetti obbligati e con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, ne e' determinata l'entita' in funzione delle Giga calorie
di biocarburante da immettere in consumo e le relative modalita' di
versamento al Gestore dei servizi energetici S.p.A. Per l'esercizio
di tali competenze e' costituito presso il Ministero dello sviluppo
economico un comitato tecnico consultivo composto da rappresentanti
del Ministero dello sviluppo economico, del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, del Ministero dell'economia e delle
finanze, e del Gestore dei servizi energetici S.p.A., con oneri a
carico dello stesso Gestore. Dall'attuazione del presente comma non
derivano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
5-septies. In riferimento alle attivita' previste dall'articolo
7-bis del decreto legislativo 21 marzo 2005 n. 66, come introdotto
dall'articolo 1 comma 6 del decreto legislativo 31 marzo 2011 n. 55,
il Gestore dei servizi energetici S.p.A. ed l'Istituto superiore per
la protezione e la ricerca ambientale assicurano il necessario
raccordo dei flussi informativi al fine della semplificazione degli
adempimenti a carico degli operatori economici. Il comma 2
dell'articolo 3 del decreto legislativo 31 marzo 2011 n. 55 e'
abrogato.
4. A decorrere dal trentesimo giorno successivo all'entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, ai fini del
rispetto dell'obbligo di cui all'articolo 2-quater del decreto-legge
10 gennaio 2006, n. 2 convertito, con modificazioni, dalla legge 11
marzo 2006, n. 81, come modificato dal comma 1 dell'articolo 33 del
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, l'importazione di
biocarburanti prodotti in Paesi non appartenenti all'Unione Europea
e' soggetta ad autorizzazione del Ministero dello sviluppo economico,
d'intesa con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, sentita l'Agenzia delle Dogane.
5. I soggetti che intendono importare in Italia biocarburanti da
immettere sul mercato interno ai fini del comma 4 devono presentare
istanza al Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale
per la sicurezza dell'approvvigionamento e le infrastrutture
energetiche e al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare o inviarla, mediante sistemi di identificazione
e autenticazione elettronica, corredata dalla seguente
documentazione:
a) copia della licenza di attivita' dell'impianto, nella quale
risulti la capacita' riconosciuta all'impianto, la ragione sociale,
ubicazione dell'impresa titolare dell'impianto, il numero di
identificazione fiscale, il codice di attivita' o il documento
equivalente del paese nel quale si trova l'impianto;
b) relazione rilasciata da un soggetto indipendente che certifichi
la capacita' di produzione dell'impianto che risulta operativo al
momento della presentazione dell'istanza e le specifiche tecniche del
prodotto importato, con indicazione dei controlli di qualita'
effettuati e relativi risultati;
c) dichiarazione giurata del titolare dell'impianto che afferma
quanto segue:
di essere in regola con gli obblighi di pagamento relativi alla
previdenza sociale e con gli obblighi fiscali del paese
corrispondente;
di operare in conformita' con la normativa ambientale del paese nel
quale si trova l'impianto o l'unita' produttiva oggetto della
domanda;
che il biocarburante e' interamente prodotto nell'impianto;
d) procura valida ed autentica conferita al firmatario della
domanda.
6. Le domande di cui al comma 5 devono essere redatte in lingua
italiana. I documenti redatti in altra lingua devono essere corredati
dalla relativa traduzione giurata in lingua italiana. Il Ministero
dello sviluppo economico ed il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare pubblicano nel proprio sito Internet il
«Registro delle autorizzazioni all'importazione di biocarburanti
prodotti in paesi non appartenenti all'Unione Europea».
Dall'attuazione dei commi 4 e 5 non derivano nuovi a maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
7. Le specifiche convenzionali di carburanti e biocarburanti
riportate nell'allegato 1) del decreto del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali del 29 aprile 2008, n. 110,
«Regolamento recante criteri, condizioni e modalita' per l'attuazione
dell'obbligo di immissione in consumo nel territorio nazionale di una
quota minima di biocarburanti», emanato ai sensi dell'articolo
2-quater, punto 3, del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006, n. 81, come
sostituito dall'articolo 1, comma 368, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296, sono aggiornate e integrate con decreto di natura non
regolamentare del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con
il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e con
il Ministro dell'economia e delle finanze
Misure per lo sviluppo e il rafforzamento del settore energetico
Art. 35
Disposizioni in materia di ricerca
ed estrazione di idrocarburi
1. L'articolo 6, comma 17, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e' sostituito dal seguente:
«17. Ai fini di tutela dell'ambiente e dell'ecosistema, all'interno
del perimetro delle aree marine e costiere a qualsiasi titolo
protette per scopi di tutela ambientale, in virtu' di leggi
nazionali, regionali o in attuazione di atti e convenzioni
internazionali sono vietate le attivita' di ricerca, di prospezione
nonche' di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi in mare, di
cui agli articoli 4, 6 e 9 della legge 9 gennaio 1991, n. 9. Il
divieto e' altresi' stabilito nelle zone di mare poste entro dodici
miglia dalle linee di costa lungo l'intero perimetro costiero
nazionale e dal perimetro esterno delle suddette aree marine e
costiere protette, fatti salvi i procedimenti concessori di cui agli
articoli 4, 6 e 9 della legge n. 9 del 1991 in corso alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo 29 giugno 2010 n. 128 ed i
procedimenti autorizzatori e concessori conseguenti e connessi,
nonche' l'efficacia dei titoli abilitativi gia' rilasciati alla
medesima data, anche ai fini della esecuzione delle attivita' di
ricerca, sviluppo e coltivazione da autorizzare nell'ambito dei
titoli stessi, delle eventuali relative proroghe e dei procedimenti
autorizzatori e concessori conseguenti e connessi. Le predette
attivita' sono autorizzate previa sottoposizione alla procedura di
valutazione di impatto ambientale di cui agli articoli 21 e seguenti
del presente decreto, sentito il parere degli enti locali posti in un
raggio di dodici miglia dalle aree marine e costiere interessate
dalle attivita' di cui al primo periodo. Dall'entrata in vigore delle
disposizioni di cui al presente comma e' abrogato il comma 81
dell'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n. 239. A decorrere dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione, i titolari
delle concessioni di coltivazione in mare sono tenuti a corrispondere
annualmente l'aliquota di prodotto di cui all'articolo 19, comma 1
del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, elevata dal 7% al
10% per il gas e dal 4% al 7% per l'olio. Il titolare unico o
contitolare di ciascuna concessione e' tenuto a versare le somme
corrispondenti al valore dell'incremento dell'aliquota ad apposito
capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato, per essere
interamente riassegnate, in parti uguali, ad appositi capitoli
istituiti nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e del Ministero dello sviluppo
economico, per assicurare il pieno svolgimento rispettivamente delle
azioni di monitoraggio e contrasto dell'inquinamento marino e delle
attivita' di vigilanza e controllo della sicurezza anche ambientale
degli impianti di ricerca e coltivazione in mare.».
2. All'articolo 184, al comma 5 bis, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e' aggiunto il seguente periodo: «con lo stesso
decreto interministeriale sono determinati i criteri di
individuazione delle concentrazioni soglia di contaminazione di cui
all'Allegato 5 alla parte quarta del Presente decreto, applicabili ai
siti appartenenti al Demanio Militare e alle aree ad uso esclusivo
alle Forze Armate, tenuto conto delle attivita' effettivamente
condotte nei siti stessi o nelle diverse porzioni di essi.».
Misure per lo sviluppo e il rafforzamento del settore energetico
Art. 36
Semplificazioni di adempimenti
per il settore petrolifero
1. All'articolo 57, comma 9, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n.
5, convertito con modificazioni nella legge 4 aprile 2012, n. 35
recante «Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni e di
sviluppo» dopo le parole: «Nel caso di», sono inserite le seguenti:
«chiusura di un impianto di raffinazione e sua trasformazione in
deposito, con realizzazione di» e dopo le parole
«reindustrializzazione dei siti» sono inserite le seguenti:
«contaminati, anche» e all'ultimo periodo sostituire le parole: «di
eventuali» con la seguente: «degli».
2. All'articolo 57, comma 2, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n.
5, convertito con modificazioni nella legge 4 aprile 2012, n. 35
recante «Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni e di
sviluppo» dopo le parole «il Ministero delle infrastrutture e dei
Trasporti», sono inserite le seguenti: «limitatamente agli impianti
industriali strategici e relative infrastrutture, disciplinati
dall'articolo 52 del Codice della Navigazione, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328».
3. All'articolo 57, comma 4, della legge 4 aprile 2012, n. 35,
«Conversione in legge, con modificazioni del decreto-legge 9 febbraio
2012, n. 5 recante disposizioni urgenti in materia di semplificazione
e di sviluppo»sostituire le parole «eventualmente previsti» con le
seguenti «previsti dalla legislazione ambientale», e sostituire le
parole «centottanta giorni» con le seguenti «novanta giorni».
4. All'articolo 57, dopo il comma 15, e' inserito il seguente:
«15-bis. Al Titolo V, Parte IV del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 e successive modifiche e integrazioni, all'articolo 252,
comma 4, sono aggiunte, infine, le seguenti parole: «il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare adotta
procedure semplificate per le operazioni di bonifica relative alla
rete di distribuzione carburanti.».
5. Dopo l'articolo 57 e' inserito il seguente articolo aggiuntivo:
«Art. 57-bis (Semplificazione amministrativa in materia
infrastrutture strategiche). - 1. Le periodicita' di cui alle Tabelle
A e B del decreto ministeriale 1° dicembre 2004 n. 329 non si
applicano agli impianti di produzione a ciclo continuo nonche' a
quelli per la fornitura di servizi essenziali, monitorati in continuo
e ricadenti, ambedue le tipologie, nel campo di applicazione
dell'articolo 8 del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334 e
successive modifiche e interazioni. Sotto la responsabilita'
dell'utilizzatore deve essere accertata, da un organismo notificato
per la direttiva 97/23/CE in materia di attrezzature a pressione, la
sostenibilita' della diversa periodicita' in relazione alla
situazione esistente presso l'impianto. Sulla base dell'accertamento,
qualora le condizioni di sicurezza accertate lo consentano, potra'
essere utilizzata una periodicita' incrementale non superiore ad anni
3 rispetto a quelle previste per legge. La documentazione di
accertamento deve essere conservata dall'utilizzatore per essere
presentata, a richiesta, agli Enti preposti alle verifiche periodiche
di sicurezza espletate dai competenti organi territoriali.
2. Per le infrastrutture e insediamenti strategici individuati ai
sensi dell'articolo 1, comma 7, lettera i), della legge 23 agosto
2004, n. 239, per gli impianti a ciclo continuo e per quelli che
rivestono carattere di pubblica utilita' o servizio essenziale, in
presenza di difetti che possono pregiudicare la continuita' di
esercizio di un'attrezzatura, a giudizio e sotto la responsabilita'
dell'utilizzatore, possono essere effettuati interventi temporanei di
riparazione, anche con attrezzatura in esercizio, finalizzati a
mantenere la stabilita' strutturale dell'attrezzatura e garantire il
contenimento delle eventuali perdite per il tempo di ulteriore
esercizio fino alla data di scadenza naturale della verifica
periodica successiva alla temporanea riparazione. Tali temporanee
riparazioni sono effettuate secondo le specifiche tecniche previste
ai sensi dall'articolo 3 del presente decreto 1° dicembre, n. 329, o
norme tecniche internazionali riconosciute».
6. A decorrere dal 1° gennaio 2013 l'importazione di prodotti
petroliferi finiti liquidi da Paesi non appartenenti all'Unione
Europea e' soggetta ad autorizzazione del Ministero dello sviluppo
economico, sentita l'Agenzia delle Dogane, rilasciata sulla base di
criteri determinati con decreto del Ministero dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio, da adottare entro tre mesi dall'entrata in vigore del
presente decreto, nel quale sono individuati i requisiti minimi per
l'ottenimento dell'autorizzazione, tenendo anche conto dell'aderenza
dell'impianto estero di produzione dei prodotti petroliferi oggetto
di importazione alle prescrizioni ambientali, di salute dei
lavoratori e di sicurezza, previste dalla disciplina comunitaria per
gli impianti produttivi ubicati all'interno della Comunita'.
Dall'attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato e si fara' fronte
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
7. All'articolo 276, comma 6, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, come modificato dal decreto legislativo 29 giugno 2010,
n. 128, dopo le parole «ove producano emissioni in atmosfera» sono
aggiunte le seguenti «e non risultino adeguati alle prescrizioni di
cui all'allegato VII alla parte quinta del presente decreto».
Misure per lo sviluppo e il rafforzamento del settore energetico
Art. 37
Disciplina delle gare per la distribuzione
di gas naturale e nel settore idroelettrico
1. Al decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, sono apportate le
Seguenti modificazioni:
a) l'articolo 14, comma 5, e' sostituito dal seguente: «Alle gare
di cui al comma 1 sono ammesse, senza limitazioni territoriali,
societa' per azioni o a responsabilita' limitata, anche a
partecipazione pubblica, e societa' cooperative a responsabilita'
limitata, sulla base di requisiti oggettivi, proporzionati e non
discriminatori, con la sola esclusione delle societa', delle loro
controllate, controllanti e controllate da una medesima controllante,
che, in Italia e in altri Paesi dell'Unione europea, o in Paesi non
appartenenti all'Unione europea, gestiscono di fatto, o per
disposizioni di legge, di atto amministrativo o per contratto,
servizi pubblici locali in virtu' di affidamento diretto o di una
procedura non ad evidenza pubblica. Alle gare sono ammessi inoltre i
gruppi europei di interesse economico. La esclusione di cui al primo
periodo non si applica alle societa' quotate in mercati regolamentati
e alle societa' da queste direttamente o indirettamente controllate
ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile, nonche' al socio
selezionato ai sensi dell'articolo 4, comma 12, del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito nella legge 14 settembre 2011, n.
148, e alle societa' a partecipazione mista, pubblica e privata,
costituite ai sensi del medesimo comma»;
b) il primo periodo dell'articolo 15, comma 10, del decreto
legislativo 23 maggio 2010, n. 164, e' sostituito dai seguenti:
«I soggetti titolari degli affidamenti o delle concessioni di cui
al comma 5 del presente articolo possono partecipare alle prime gare
per ambiti territoriali, indette a norma dell'articolo 14, comma 1,
successive al periodo transitorio, su tutto il territorio nazionale e
senza limitazioni, anche se, in Italia o all'estero, tali soggetti o
le loro controllate, controllanti o controllate da una medesima
controllante gestiscono servizi pubblici locali, anche diversi dalla
distribuzione di gas naturale, in virtu' di affidamento diretto o di
una procedura non ad evidenza pubblica. Per le prime gare di cui
sopra non si applicano le disposizioni dell'articolo 4, comma 33, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni,
dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, e successive modifiche e
integrazioni."
2. Sono fatte salve le disposizioni dell'articolo 46-bis del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, in materia di distribuzione di
gas naturale, e gli ambiti di distribuzione gas determinati ai sensi
del medesimo articolo, in base a cui devono essere espletate le gare
per l'affidamento del servizio di distribuzione gas in conformita'
con l'articolo 24, comma 4, del decreto legislativo 1° giugno 2011,
n. 93.
3. In sede di affidamento del servizio di distribuzione del gas
naturale, al fine di garantire la sicurezza del servizio, sono fatti
salvi gli obblighi in materia di tutela dell'occupazione stabiliti
dai provvedimenti emanati ai sensi dell'articolo 28, comma 6, del
decreto legislativo 23 maggio 2010, n. 164, che, a causa
dell'obbligatorieta', non costituiscono elemento di valutazione
dell'offerta.
4. All'articolo 12 del decreto legislativo 16 marzo 1999 , n. 79,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. L'amministrazione
competente, cinque anni prima dello scadere di una concessione di
grande derivazione d'acqua per uso idroelettrico e nei casi di
decadenza, rinuncia e revoca, fermo restando quanto previsto dal
comma 4, ove non ritenga sussistere un prevalente interesse pubblico
ad un diverso uso delle acque, incompatibile con il mantenimento
dell'uso a fine idroelettrico, indice una gara ad evidenza pubblica,
nel rispetto della normativa vigente e dei principi fondamentali di
tutela della concorrenza, liberta' di stabilimento, trasparenza e non
discriminazione, per l'attribuzione a titolo oneroso della
concessione per un periodo di durata ventennale, avendo riguardo
all'offerta di miglioramento e risanamento ambientale del bacino
idrografico di pertinenza, alle misure di compensazione territoriale,
alla consistenza e qualita' del piano di interventi programmati per
assicurare la conservazione della capacita' utile di invaso e,
prioritariamente, all'offerta economica per l'acquisizione dell'uso
della risorsa idrica e degli altri beni oggetto di concessione e
all'aumento dell'energia prodotta o della potenza installata;
b) al comma 2, e' aggiunto il seguente periodo: «Con lo stesso
decreto e' determinata la percentuale dell'offerta economica di cui
al comma 1, risultata aggiudicataria, da destinare alla riduzione dei
costi dell'energia elettrica a beneficio della generalita' dei
clienti finali, secondo modalita' definite nel medesimo decreto.».
5. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 25, comma 1, del
Testo Unico di cui al regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, il
bando di gara per l'attribuzione di una concessione di grande
derivazione ad uso idroelettrico prevede, per garantire la
continuita' gestionale, il trasferimento dal concessionario uscente
al nuovo concessionario della titolarita' del ramo d'azienda relativo
all'esercizio della concessione, comprensivo di tutti i rapporti
giuridici afferenti alla concessione.
6. Al concessionario uscente spetta un corrispettivo predeterminato
e concordato tra questi e l'amministrazione concedente prima della
fase di offerta e reso noto nel bando di gara. Il corrispettivo e'
determinato con riferimento al valore di mercato dei beni materiali
diversi da quelli di cui all'articolo 25, comma 1, del Testo Unico di
cui al regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, inteso come valore di
ricostruzione a nuovo diminuito nella misura dell'ordinario degrado,
e con riferimento agli investimenti effettuati sui beni di cui al
citato articolo 25, comma 1, e non ammortizzati alla data di scadenza
della concessione. In caso di mancato accordo, si provvede attraverso
tre qualificati ed indipendenti soggetti terzi, di cui due indicati
rispettivamente da ciascuna delle parti, che ne sopportano i relativi
oneri, ed il terzo dal presidente del Tribunale delle Acque Pubbliche
territorialmente competente, i quali operano secondo sperimentate
metodologie e rendono la pronuncia entro novanta giorni dalla nomina.
7. Al fine di assicurare un'omogenea disciplina sul territorio
nazionale delle attivita' di generazione idroelettrica e parita' di
trattamento tra gli operatori economici, con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, sono stabiliti i criteri
generali per la determinazione secondo criteri di economicita' e
ragionevolezza, da parte delle regioni, di valori massimi dei canoni
di concessione ad uso idroelettrico.
8. Sono abrogati i commi 489 e 490 dell'articolo 1 della legge 23
dicembre 2005, n. 266.
Misure per lo sviluppo e il rafforzamento del settore energetico
Art. 38
Semplificazioni delle attivita' di realizzazione di infrastrutture
energetiche e liberalizzazioni nel mercato del gas naturale
1. All'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n. 239, dopo il comma
8, e' aggiunto il seguente comma:
«8-bis. Fatte salve le disposizioni in materia di valutazione di
impatto ambientale, nel caso di mancata espressione da parte delle
amministrazioni regionali degli atti di assenso o di intesa comunque
denominati inerenti alle funzioni di cui all'articolo 1, comma 7 e 8,
entro il termine di centocinquanta giorni dalla richiesta, il
Ministero dello sviluppo economico invita le medesime a provvedere
entro un termine non superiore a trenta giorni. In caso di ulteriore
inerzia da parte delle amministrazioni regionali interessate lo
stesso Ministero rimette gli atti alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri, la quale provvede in merito con la partecipazione della
Regione interessata. Le disposizioni del presente comma si applicano
anche ai procedimenti amministrativi in corso.»'.
2. All'articolo 14 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito con legge 24 marzo 2012, n. 27, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Con il decreto del Ministero dello sviluppo economico da
emanare ai sensi dell'articolo 18, comma 2, del decreto legislativo
23 maggio 2000, n. 164, come modificato dal decreto legislativo 1°
giugno 2011, n. 93, e' altresi' determinata la parte dello spazio di
stoccaggio di modulazione destinato alle esigenze dei clienti di cui
all'articolo 12, comma 7, lettera a) del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164, come modificato dal decreto legislativo 1°
giugno 2011, n. 93, da assegnare, per le esigenze degli stessi
clienti, con procedure di asta competitiva. Le stesse procedure sono
utilizzate anche per le ulteriori capacita' di stoccaggio di gas
naturale disponibili per altre tipologie di servizio, incluse quelle
eventualmente non assegnate ai sensi del comma 1. Le maggiori entrate
rispetto alla remunerazione tariffaria dei servizi di modulazione
relativi ai clienti sopra citati sono destinate dalla stessa
Autorita' alla riduzione delle tariffe di distribuzione, mentre
quelle relative all'offerta degli altri tipi di servizi di stoccaggio
sono destinate alla riduzione della tariffa di trasporto.»;
b) dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente comma:
«3 bis. Lo spazio di stoccaggio di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera b), punto 2) del decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 130,
e' offerto, nell'anno contrattuale di stoccaggio in cui diviene,
anche parzialmente, fisicamente disponibile, a tutti gli utenti del
sistema del gas naturale mediante procedure di asta competitiva. Le
maggiori entrate rispetto alla remunerazione tariffaria dei servizi
di stoccaggio sono destinate dall'Autorita' per l'energia elettrica e
il gas alla riduzione delle tariffe di trasporto.».
3. Con decreti del Ministro dello sviluppo economico, sentita
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, sono determinati limiti
massimi per l'attribuzione a ciascun soggetto o gruppo societario
delle capacita' di stoccaggio non destinate alle esigenze dei clienti
civili e, fino alla realizzazione di ulteriori capacita' di
stoccaggio e di punta di erogazione sufficienti a garantire il
funzionamento in sicurezza del sistema del gas naturale in base alle
valutazioni di rischio condotte ai sensi dell'articolo 8 del decreto
legislativo 1° giugno 2012, n. 93, le modalita' per l'utilizzo delle
capacita' di stoccaggio e di punta esistenti da parte di tutti gli
utenti ai fini della sicurezza dello stesso sistema.
Misure per lo sviluppo e il rafforzamento del settore energetico
Art. 39
Criteri di revisione del sistema delle accise sull'elettricita' e sui
prodotti energetici e degli oneri generali di sistema elettrico per
le imprese a forte consumo di energia; regimi tariffari speciali
per i grandi consumatori industriali di energia elettrica
1. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto col Ministro dello sviluppo economico, da
emanare entro il 31 dicembre 2012, sono definite, in applicazione
dell'articolo 17 della Direttiva 2003/96/CE del Consiglio del 27
ottobre 2003, le imprese a forte consumo di energia, in base a
requisiti e parametri relativi a livelli minimi di consumo ed
incidenza del costo dell'energia sul valore dell'attivita' d'impresa.
2. I decreti di cui al comma 1 sono finalizzati alla successiva
determinazione di un sistema di aliquote di accisa sull'elettricita'
e sui prodotti energetici impiegati come combustibili rispondente a
principi di semplificazione ed equita', nel rispetto delle condizioni
poste dalla direttiva 2003/96/CE del Consiglio del 27 ottobre 2003,
da cui non derivino nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica,
ne' maggiori entrate per il bilancio dello Stato.
3. I corrispettivi a copertura degli oneri generali di sistema
elettrico ed i criteri di ripartizione dei medesimi oneri a carico
dei clienti finali sono rideterminati dall'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas entro 60 giorni dalla data di emanazione dei
decreti di cui al comma 1, in modo da tener conto della definizione
di imprese a forte consumo di energia contenuta nei decreti di cui al
medesimo comma 1 e nel rispetto dei vincoli di cui al comma 2,
secondo indirizzi del Ministro dello sviluppo economico. Dalla data
di entrata in vigore della rideterminazione e' conseguentemente
abrogato l'ultimo periodo del comma 11 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79.
4. In attuazione dell'articolo 3, comma 13 bis, del decreto-legge
n. 16 del 2 marzo 2012, convertito con modificazioni in legge n. 44
del 26 aprile 2012, e limitatamente ai periodi individuati dalla
medesima norma, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas adotta i
provvedimenti necessari a garantire che la componente tariffaria
compensativa riconosciuta ai soggetti di cui alla citata norma,
successivamente al loro passaggio al libero mercato dell'energia
elettrica, non risulti inferiore a quella che sarebbe stata
riconosciuta in caso di permanenza sul mercato vincolato. Restano
salvi gli effetti delle decisioni della Commissione europea in
materia.
Misure per lo sviluppo e il rafforzamento del settore energetico
Art. 40
Modifiche al decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85, in materia di
attribuzione a comuni, province, citta' metropolitane e regioni di
un proprio patrimonio
1. All'articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 28
maggio 2010, n. 85, dopo le parole: «sono trasferiti alle Regioni,
unitamente alle relative pertinenze» sono aggiunte le parole «le
miniere di cui all'articolo 5, comma 1, lettera d), che non
comprendono i giacimenti petroliferi e di gas e le relative
pertinenze nonche' i siti di stoccaggio di gas naturale e le relative
pertinenze e».
2. All'articolo 3, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 28
maggio 2010 n. 85, sono cancellate le parole «e le miniere di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera d), che non comprendono i giacimenti
petroliferi e di gas e le relative pertinenze nonche' i siti di
stoccaggio di gas naturale e le relative pertinenze».
3. All'articolo 4, comma 1, prima frase, del decreto legislativo 28
maggio 2010 n. 85, dopo le parole: «ad eccezione» sono aggiunte le
parole «delle miniere di cui all'articolo 5, comma 1, lettera d), che
non comprendono i giacimenti petroliferi e di gas e le relative
pertinenze nonche' i siti di stoccaggio di gas naturale e le relative
pertinenze e».
4. All'articolo 4, comma 1, seconda frase, del decreto legislativo
28 maggio 2010 n. 85, dopo le parole: «attribuzione di beni demaniali
diversi» sono aggiunte le parole «dalle miniere di cui all'articolo
5, comma 1, lettera d), che non comprendono i giacimenti petroliferi
e di gas e le relative pertinenze nonche' i siti di stoccaggio di gas
naturale e le relative pertinenze e».
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 41
Razionalizzazione dell'organizzazione dell'ICE - Agenzia per la
promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese
italiane e dell'ENIT - Agenzia nazionale per il turismo all'estero
1. Al fine di razionalizzare e rilanciare gli interventi a favore
dello sviluppo economico e della internazionalizzazione delle
imprese, all'articolo 14, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
come modificato dall'articolo 22, comma 6, del decreto-legge 22
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al secondo periodo del comma 18-bis sono apportate le seguenti
modifiche:
1) le parole: «copresieduta dai Ministri degli affari esteri e
dello sviluppo economico» sono sostituite dalle seguenti:
«copresieduta dal Ministro degli affari esteri, dal Ministro dello
sviluppo economico e, per le materie di propria competenza, dal
Ministro con delega al turismo»;
2) dopo le parole: «o da persona dallo stesso designata,» sono
inserite le seguenti: « dal Ministro delle politiche agricole,
alimentari e forestali, o da persona dallo stesso designata,»;
3) le parole: «presidente della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano» sono sostituite dalle seguenti: «presidente della
Conferenza delle Regioni e delle Province autonome»;
4) dopo le parole: «di R.E.T.E. Imprese Italia» sono inserite le
seguenti: «, di Alleanza delle Cooperative italiane»;
b) al primo periodo del comma 24 la parola: «300» e' sostituita
dalla seguente: «450»;
c) al primo periodo del comma 26, la parola: «300» e' sostituita
dalla seguente: «450»;
d) al comma 26-bis dopo le parole: «Ministero dello sviluppo
economico.» sono aggiunte, in fine, le seguenti: «Con i medesimi
decreti si provvede a rideterminare le dotazioni organiche del
Ministero dello sviluppo economico in misura corrispondente alle
unita' di personale in servizio a tempo indeterminato trasferito. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.».
2. All'articolo 22, comma 8, primo periodo, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, le parole: «di cui al comma 26-bis
dell'articolo 14 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, come inserito
dal presente articolo» sono sostituite dalle seguenti: «designato dal
Ministro dello sviluppo economico,».
3. Al fine di razionalizzarne la struttura organizzativa, l'ENIT -
Agenzia nazionale per il turismo opera all'estero nell'ambito delle
Rappresentanze diplomatiche e consolari con modalita' stabilite con
apposita convenzione stipulata tra l'ENIT, il Ministero degli affari
esteri e l'Amministrazione vigilante su ENIT. Il personale dell'ENIT
all'estero, individuato nel limite di un contingente massimo di
cinquanta unita' definito in dotazione organica, puo' essere
accreditato, previo nulla osta del Ministero degli affari esteri,
secondo le procedure previste dall'articolo 31 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, in conformita'
alle convenzioni di Vienna sulle relazioni diplomatiche e consolari e
tenendo conto delle consuetudini esistenti nei Paesi di
accreditamento. Il funzionario responsabile dell'ufficio e'
accreditato presso le autorita' locali in lista diplomatica. Il
restante personale e' notificato nella lista del personale
tecnico-amministrativo. Il personale dell'ENIT all'estero opera nel
quadro delle funzioni di direzione, vigilanza e coordinamento dei
Capi missione, secondo le linee guida e gli indirizzi strategici in
materia di promo-commercializzazione dell'offerta turistica
all'estero definite dalla cabina di regia di cui all'articolo 14,
comma 18-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, inserito
dall'articolo 22, comma 6, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
4. A decorrere dal primo rinnovo del consiglio di amministrazione
dell'ENIT - Agenzia nazionale per il turismo, uno dei membri e'
designato dal Ministro degli affari esteri.
5. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato e si fara' fronte
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 42
Sostegno all'internazionalizzazione delle imprese
e consorzi per l'internazionalizzazione
1. All'articolo 6 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, lettera c) le parole «individuati e definiti dal
Comitato interministeriale per la programmazione economica» sono
soppresse;
b) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Con decreto di natura non regolamentare del Ministro dello
sviluppo economico sono determinati i termini, le modalita' e le
condizioni degli interventi, le attivita' e gli obblighi del gestore,
le funzioni di controllo nonche' la composizione e i compiti del
Comitato per l'amministrazione del fondo di cui al comma 4. Sino alla
emanazione del decreto restano in vigore i criteri e le procedure
attualmente vigenti».
c) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Per le finalita' dei commi precedenti sono utilizzate le
disponibilita' del Fondo rotativo di cui all'articolo 2, comma 1, del
decreto-legge 28 maggio 1981 n. 251, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 1981, n. 394 con le stesse modalita' di
utilizzo delle risorse del Fondo rotativo, con riserva di
destinazione alle piccole e medie imprese pari al 70% annuo.».
2. In deroga a quanto previsto dall'articolo 32, comma 2, della
legge 28 dicembre 2001, n. 448, il riparto delle risorse iscritte nel
capitolo 2501 del Ministero dello Sviluppo economico per il
contributo in favore di istituti, enti, associazioni, consorzi per
l'internazionalizzazione e di Camere di commercio italiane
all'estero, di cui alla legge 1° luglio 1970, n. 518, per lo
svolgimento di specifiche attivita' promozionali, di rilievo
nazionale, per l'internazionalizzazione delle piccole e medie
imprese, e' effettuato con decreto del Ministero dello sviluppo
economico di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze.
La relazione sulla realizzazione delle attivita' promozionali
effettuate in ciascun anno viene trasmessa alle competenti
Commissioni Parlamentari entro il 31 marzo dell'anno successivo.
3. I consorzi per l'internazionalizzazione hanno per oggetto la
diffusione internazionale dei prodotti e dei servizi delle piccole e
medie imprese nonche' il supporto alla loro presenza nei mercati
esteri anche attraverso la collaborazione e il partenariato con
imprese estere.
4. Nelle attivita' dei consorzi per l'internazionalizzazione
funzionali al raggiungimento dell'oggetto sono ricomprese le
attivita' relative all'importazione di materie prime e di prodotti
semilavorati, alla formazione specialistica per
l'internazionalizzazione, alla qualita', alla tutela e
all'innovazione dei prodotti e dei servizi commercializzati nei
mercati esteri, anche attraverso marchi in contitolarita' o
collettivi;
5. I consorzi per l'internazionalizzazione sono costituiti ai sensi
degli articoli 2602 e 2612 e seguenti del codice civile o in forma di
societa' consortile o cooperativa da piccole e medie imprese
industriali, artigiane, turistiche, di servizi e agroalimentari
aventi sede in Italia; possono, inoltre, partecipare anche imprese
del settore commerciale. E' altresi' ammessa la partecipazione di
enti pubblici e privati, di banche e di imprese di grandi dimensioni,
purche' non fruiscano dei contributi previsti dal comma 6. La nomina
della maggioranza degli amministratori dei consorzi per
l'internazionalizzazione spetta in ogni caso alle piccole e medie
imprese consorziate, a favore delle quali i consorzi svolgono in via
prevalente la loro attivita'.
6. Ai consorzi per l'internazionalizzazione sono concessi
contributi per la copertura di non piu' del 50 per cento delle spese
da essi sostenute per l'esecuzione di progetti per
l'internazionalizzazione, da realizzare anche attraverso contratti di
rete con piccole e medie imprese non consorziate. I progetti possono
avere durata pluriennale, con ripartizione delle spese per singole
annualita'. Ai contributi si applica, con riguardo alle imprese
consorziate ed alle piccole e medie imprese non consorziate
rientranti in un contratto di rete, il regolamento (CE) n. 1998/2006
della Commissione, del 15 dicembre 2006, in materia di aiuti de
minimis, fatta salva l'applicazione di regimi piu' favorevoli. I
contributi di cui al presente comma sono concessi nell'ambito delle
risorse di bilancio disponibili allo scopo finalizzate ai sensi del
comma 2. Con decreto di natura non regolamentare del Ministro dello
sviluppo economico, da emanare entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono stabiliti i requisiti soggettivi, i criteri e le modalita' per
la concessione dei contributi di cui al presente comma.
7. Ai fini delle imposte sui redditi le somme accantonate nelle
riserve costituenti il patrimonio netto dei consorzi per
l'internazionalizzazione concorrono alla formazione del reddito
dell'esercizio in cui la riserva e' utilizzata per scopi diversi
dalla copertura delle perdite o dall'aumento del fondo consortile o
del capitale sociale. I servizi resi da detti consorzi alle piccole e
medie imprese consorziate costituiscono servizi internazionali o
connessi agli scambi internazionali ai sensi dell'articolo 9 del
decreto Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633. Ai
consorzi per l'internazionalizzazione si applicano le disposizioni
dell'articolo 13, commi 34, 35, 36 del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269, convertito con modificazioni dalla legge 24 novembre
2003, n. 326.
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 43
Potere sanzionatorio in materia di Made in Italy
1. Dopo il comma 49-ter dell'articolo 4 della legge 24 dicembre
2003, n. 350, e' aggiunto il seguente:
«49-quater. Le Camere di commercio industria artigianato ed
agricoltura territorialmente competenti ricevono il rapporto di cui
all'articolo 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689, ai fini
dell'irrogazione delle sanzioni pecuniarie amministrative di cui al
precedente comma 49-bis.».
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 44
Societa' a responsabilita' limitata a capitale ridotto
1. Fermo quanto previsto dall'articolo 2463-bis del codice civile,
la societa' a responsabilita' limitata a capitale ridotto puo' essere
costituita con contratto o atto unilaterale da persone fisiche che
abbiano compiuto i trentacinque anni di eta' alla data della
costituzione.
2. L'atto costitutivo deve essere redatto per atto pubblico e deve
indicare gli elementi di cui al secondo comma dell'articolo 2463-bis
del codice civile, ma per disposizione dello stesso atto costitutivo
l'amministrazione della societa' puo' essere affidata a una o piu'
persone fisiche anche diverse dai soci.
3. La denominazione di societa' a responsabilita' limitata a
capitale ridotto, l'ammontare del capitale sottoscritto e versato, la
sede della societa' e l'ufficio del registro delle imprese presso cui
questa e' iscritta devono essere indicati negli atti, nella
corrispondenza della societa' e nello spazio elettronico destinato
alla comunicazione collegato con la rete telematica ad accesso
pubblico.
4. Salvo quanto previsto dal presente articolo, si applicano alla
societa' a responsabilita' limitata a capitale ridotto le
disposizioni del libro V, titolo V, capo VII in quanto compatibili.
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 45
Contratto di rete
1. Il periodo dalle parole «Ai fini degli adempimenti» alle parole
«deve indicare» del comma 4-ter dell'articolo 3 del decreto-legge 10
febbraio 2009, n. 5, convertito nella legge 9 aprile 2009, n. 33 e'
sostituito dal seguente.
«Ai fini degli adempimenti pubblicitari di cui al comma 4-quater,
il contratto deve essere redatto per atto pubblico o per scrittura
privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma
dell'articolo 25 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 da
ciascun imprenditore o legale rappresentante delle imprese aderenti,
trasmesso ai competenti uffici del registro delle imprese attraverso
il modello standard tipizzato con decreto del Ministro della
giustizia di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
con il Ministro dello sviluppo economico e deve indicare: »
2. Al comma 4-quater dell'articolo 3 del decreto-legge n. 5 del 10
febbraio 2009, convertito in legge n. 33 del 9 aprile 2009 e'
aggiunto infine il seguente periodo.
«Le modifiche al contratto di rete, sono redatte e depositate per
l'iscrizione, a cura dell'impresa indicata nell'atto modificativo,
presso la sezione del registro delle imprese presso cui e' iscritta
la stessa impresa. L'ufficio del registro delle imprese provvede alla
comunicazione della avvenuta iscrizione delle modifiche al contratto
di rete, a tutti gli altri uffici del registro delle imprese presso
cui sono iscritte le altre partecipanti, che provvederanno alle
relative annotazioni d'ufficio della modifica».
3. Al contratto di rete di cui all'articolo 3, comma 4-ter, del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito dalla legge 9 aprile
2009, n. 33, cosi' come sostituito dall'articolo 42, comma 2-bis, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, non si applicano le disposizioni
di cui alla legge 3 maggio 1982, n. 203.
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 46
Adeguamento del sistema sanzionatorio
delle cooperative
1. All'articolo 12 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220,
dopo il comma 5-bis sono aggiunti i seguenti commi:
«5-ter. Agli enti cooperativi che si sottraggono all'attivita' di
vigilanza o risultano irreperibili al momento delle verifiche
disposte nei loro confronti si applica la sanzione amministrativa da
euro 50.000 ad euro 500.000 per il periodo in corso alla data di
riscontro del comportamento elusivo da parte dell'autorita' di
vigilanza e per ciascuno dei successivi periodi fino alla cessazione
dell'irreperibilita'. La stessa norma si applica alle irregolarita'
previste dall'articolo 10 della legge 23 luglio 2009, n. 99, in
sostituzione della sanzione della sospensione semestrale di ogni
attivita'.».
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 47
Semplificazione della governance di Unioncamere
1. Il comma 6 dell'articolo 7 della legge 29 dicembre 1993, n. 580,
come modificata dal decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 23 e'
sostituito dal seguente: «6. Oltre ai rappresentanti delle camere di
commercio, come individuati dallo Statuto, che fanno parte
dell'organo amministrativo dell'Unioncamere il cui numero massimo di
componenti e' calcolato con riferimento ai presidenti delle camere di
commercio e in conformita' alle disposizioni di cui all'articolo 3,
commi 2 e 3 della legge 11 novembre 2011, n. 180, sono invitati
permanenti alle riunioni dello stesso tre rappresentanti designati
dal Ministro dello sviluppo economico e tre rappresentanti designati
dalla Conferenza Unificata.».
2. La disposizione di cui al comma 1 non comporta oneri aggiuntivi
a carico del bilancio dello Stato.
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 48
Lodo arbitrale
1. Nei giudizi arbitrali per la risoluzione di controversie
inerenti o comunque connesse ai lavori pubblici, forniture e servizi
il lodo e' impugnabile davanti alla Corte di appello, oltre che per
motivi di nullita', anche per violazione delle regole di diritto
relative al merito della controversia.
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche ai giudizi
arbitrali per i quali non sia scaduto il termine per l'impugnazione
davanti alla Corte d'appello alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 49
Commissario ad acta
1. Il commissario «ad acta» di cui all'articolo 86 della legge 27
dicembre 2002, n. 289, nominato con decreto del Ministro delle
attivita' produttive 21 febbraio 2003, cessa alla data del 31
dicembre 2013.
2. Entro la medesima data del 31 dicembre 2013, il commissario «ad
acta», previa ricognizione delle pendenze, provvede alla consegna di
tutti i beni, trattazioni e rapporti in capo alle Amministrazioni
individuate, secondo le ordinarie competenze, con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico e presenta ai medesimi Ministri la
relazione conclusiva dell'attivita' svolta.
3. L'onere per il compenso a saldo e per il funzionamento della
struttura di supporto del Commissario ad acta, nel limite di euro di
100.000 per ciascuno degli anni 2012 e 2013, grava sulle
disponibilita' della contabilita' speciale 3250, intestata al
commissario ad acta, provenienti dalla contabilita' speciale 1728 di
cui all'articolo 86, comma 3, della legge 27 dicembre 2002, n. 289.
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 50
Modifiche al decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270
1. Al decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 2 dell'articolo 39, dopo le parole «la cui opera e'
richiesta dalla procedura», sono aggiunte le seguenti: «e gli
obblighi da osservare circa la pubblicita' degli incarichi conferiti
e dei relativi costi, al fine di garantire piena trasparenza alla
procedura»;
b) al comma 1 dell'articolo 41, dopo le parole «Ministero
dell'Industria.», sono aggiunte le seguenti: «L'onere per il compenso
del delegato, e' detratto dal compenso del commissario.»;
c) il comma 2 dell'articolo 41 e' sostituito dal seguente:
«2. Il commissario puo' essere autorizzato dal comitato di
sorveglianza a farsi coadiuvare da tecnici o da altre persone
retribuite, compreso il fallito, sotto la propria responsabilita' e
ad attribuire a professionisti ed esperti incarichi di consulenza e
collaborazione tecnica e professionale limitatamente ai casi di
effettiva necessita' e previa verifica circa la insussistenza di
adeguate professionalita' tra i dipendenti dell'impresa.»;
d) l'articolo 47, e' sostituito dal seguente:
«47 (Compenso dei commissari e dei membri del comitato di
sorveglianza). - 1. L'ammontare del compenso spettante al commissario
giudiziale, al commissario straordinario ed ai membri del comitato di
sorveglianza ed i relativi criteri di liquidazione sono determinati
con decreto non regolamentare del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottarsi tenuto conto, per quanto applicabili e con gli adattamenti
resi necessari dalla specificita' della procedura, delle disposizioni
di cui al decreto ministeriale 25 gennaio 2012, n. 30, recante
"Regolamento concernente l'adeguamento dei compensi spettanti ai
curatori fallimentari e la determinazione dei compensi nelle
procedure di concordato preventivo" nonche' dei seguenti ulteriori
criteri:
a) determinazione del compenso del commissario giudiziale in misura
fissa, tra un importo minimo e un importo massimo definiti in
relazione a parametri dimensionali dell'impresa, tenuto anche conto
dell'eventuale affidamento della gestione dell'esercizio;
b) articolazione del compenso del commissario straordinario in: un
compenso remunerativo dell'attivita' gestionale, parametrato al
fatturato dell'impresa; un compenso remunerativo dell'attivita'
concorsuale, da liquidarsi in rapporto all'attivo realizzato al netto
dei costi sostenuti per l'attivita' concorsuale e al passivo della
procedura, secondo aliquote individuate in misura non superiore
all'80% di quelle vigenti per la determinazione dei compensi dei
curatori fallimentari e modulate sulla base di criteri predeterminati
di apprezzamento della economicita', efficacia ed efficienza della
procedura;
c) determinazione del compenso dei membri esperti del Comitato di
sorveglianza secondo importi minimi e massimi definiti in relazione
al numero degli occupati, al fatturato e al numero delle imprese del
gruppo assoggettate alla procedura.».
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 51
Cedibilita' tax credit digitale
1. All'articolo 1, comma 331, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
e successive modificazioni, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: «il credito d'imposta di cui al comma 327, lettera c), n. l,
e' cedibile dal beneficiario, nel rispetto delle disposizioni di cui
agli articoli 1260 e seguenti del codice civile e previa adeguata
dimostrazione dell'effettivita' del diritto al credito medesimo, a
intermediari bancari, finanziari e assicurativi, ovvero alla societa'
fornitrice dell'impianto di digitalizzazione. Tali cessionari possono
utilizzare il credito ceduto solo in compensazione con i propri
debiti d'imposta o contributivi ai sensi dell'articolo 17 del decreto
legislativo n. 241 del 1997. Anche a seguito della cessione, restano
impregiudicati i poteri delle competenti Amministrazioni relativi al
controllo delle dichiarazioni dei redditi e all'accertamento e
all'irrogazione delle sanzioni nei confronti del beneficiario che ha
ceduto il credito d'imposta di cui al periodo precedente.».
Ulteriori misure a sostegno delle imprese
Art. 52
Disposizioni in materia di tracciabilita' dei rifiuti
1. Allo scopo di procedere, ai sensi degli articoli 21-bis, 21-ter,
21-quater, e 21-quinques della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modifiche ed integrazioni, alle ulteriori verifiche
amministrative e funzionali del Sistema di controllo della
Tracciabilita' dei Rifiuti (SISTRI) di cui all'articolo 188-bis,
comma 1, lettera a) del decreto legislativo n. 152 del 2006 resesi
necessarie anche a seguito delle attivita' poste in essere ai sensi
dell'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito con modificazioni in legge 14 settembre, n. 148 e
successive modifiche ed integrazioni, il termine di entrata in
operativita' del Sistema SISTRI, gia' fissato dall'articolo 12, comma
2 del decreto ministeriale 17 dicembre 2009 e prorogato, da ultimo,
con l'articolo 6, comma 2, del gia' richiamato decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138 e con l'articolo 13, comma 3 e 3-bis del
decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, e' sospeso fino al compimento
delle anzidette verifiche e comunque non oltre il 30 giugno 2013,
unitamente ad ogni adempimento informatico relativo al SISTRI da
parte dei soggetti di cui all'articolo 188-ter del decreto
legislativo n. 152/2006, fermo restando, in ogni caso, che essi
rimangono comunque tenuti agli adempimenti di cui agli articoli 190 e
193 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 ed all'osservanza
della relativa disciplina, anche sanzionatoria, vigente
antecedentemente all'entrata in vigore del decreto legislativo del 3
dicembre 2010, n. 205.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e' fissato il nuovo termine per l'entrata in di
operativita' del Sistema SISTRI e, sino a tale termine, sono sospesi
gli effetti del contratto stipulato tra il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e la SELEX - SE.MA in data 14
dicembre 2009, come integrato da atto stipulato tra le medesime parti
in data 10 novembre 2010 e sono conseguentemente inesigibili le
relative prestazioni; e' altresi' sospeso il pagamento dei contributi
dovuti dagli utenti per l'anno 2012.
Misure per accelerare l'apertura dei servizi pubblici locali al
mercato
Art. 53
Modificazioni al decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito nella legge 14 settembre 2011, n. 148
1. Al decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito nella legge
14 settembre 2011, n. 148, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3-bis, comma 1, primo periodo, sono apportate le
seguenti modificazioni:
1) dopo le parole «di rilevanza economica», la parola «in» e'
sostituita dalle seguenti: «definendo il perimetro degli»;
2) dopo le parole «massimizzare l'efficienza del servizio», sono
inserite le seguenti: «e istituendo o designando gli enti di governo
degli stessi»;
3) dopo le parole: «Fermo restando il termine di cui al primo
periodo del presente comma» sono inserite le seguenti: «che opera
anche in deroga a disposizioni esistenti in ordine ai tempi previsti
per la riorganizzazione del servizio in ambiti»;
4) al quarto periodo, le parole: «di dimensione non inferiore a
quelle» sono sostituite dalle seguenti: «in coerenza con le
previsioni».
b) all'articolo 4 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 3, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo le parole «la delibera di cui al comma 2» sono inserite le
seguenti: «nel caso di attribuzione di diritti di esclusiva se il
valore economico del servizio e' pari o superiore alla somma
complessiva di 200.000 euro annui»;
b) le parole «adottata previo» sono sostituite dalle seguenti:
«trasmessa per un»;
c) le parole: «dell'Autorita'» sono sostituite dalle seguenti:
«all'Autorita'»;
d) le parole»che si pronuncia entro sessanta giorni» sono
sostituite dalle seguenti: «che puo' pronunciarsi entro sessanta
giorni»;
e) le parole «dall'ente di governo locale dell'ambito o del bacino
o in sua assenza» sono eliminate;
f) alla fine del primo periodo, dopo le parole «di una pluralita'
di servizi pubblici locali.» sono inserite le seguenti: «Decorso
inutilmente il termine di cui al periodo precedente, l'ente
richiedente adotta la delibera quadro di cui al comma 2.»;
2) al comma 4 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «trenta giorni dal parere dell'Autorita'» sono
sostituite dalle seguenti: «novanta giorni dalla trasmissione del
parere all'Autorita'»;
3) al comma 14 le parole «per le riforme per il federalismo» sono
sostituite dalle seguenti: «per gli Affari Regionali»;
4) al comma 32, lettera a), terzo periodo, le parole: «azienda in
capo alla» sono soppresse.
5) Al comma 32-ter le parole: «di cui all'articolo 2, comma 3,
lettera e) del presente decreto» sono soppresse;
6) Dopo il comma 35 e' inserito il seguente:
«35-bis Fatto salvo quanto previsto dal comma 35, a decorrere dalla
data di entrata in vigore del decreto-legge 24 gennaio 2012 n. 1,
convertito con modificazioni dalla legge 24 marzo 2012 n. 27, la
verifica di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, le attivita' di cui al comma 5
e le procedure di cui ai commi 8, 12 e 13 per il conferimento della
gestione dei servizi pubblici locali a rete di rilevanza economica,
sono effettuate unicamente per ambiti o bacini territoriali ottimali
e omogenei di cui all'articolo 3-bis dagli enti di governo degli
stessi istituiti o designati ai sensi del medesimo articolo.».
Ulteriori misure per la giustizia civile
Art. 54
Appello
1. Al codice di procedura civile, libro secondo, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) dopo l'articolo 348 sono inseriti i seguenti:
«Art. 348-bis (Inammissibilita' all'appello). - Fuori dei casi in
cui deve essere dichiarata con sentenza l'inammissibilita' o
l'improcedibilita' dell'appello, l'impugnazione e' dichiarata
inammissibile dal giudice competente quando non ha una ragionevole
probabilita' di essere accolta.
Il primo comma non si applica quando:
a) l'appello e' proposto relativamente a una delle cause di cui
all'articolo 70, primo comma;
b) l'appello e' proposto a norma dell'articolo 702-quater.
Art. 348-ter (Pronuncia sull'inammissibilita' dell'appello). -
All'udienza di cui all'articolo 350 il giudice, prima di procedere
alla trattazione, dichiara inammissibile l'appello, a norma
dell'articolo 348-bis, primo comma, con ordinanza succintamente
motivata, anche mediante il rinvio agli elementi di fatto riportati
in uno o piu' atti di causa e il riferimento a precedenti conformi.
Il giudice provvede sulle spese a norma dell'articolo 91.
L'ordinanza di inammissibilita' e' pronunciata solo quando sia per
l'impugnazione principale che per quella incidentale di cui
all'articolo 333 ricorrono i presupposti di cui al primo comma
dell'articolo 348-bis. In mancanza, il giudice procede alla
trattazione di tutte le impugnazioni comunque proposte contro la
sentenza.
Quando e' pronunciata l'inammissibilita', contro il provvedimento
di primo grado puo' essere proposto, a norma dell'articolo 360,
ricorso per cassazione nei limiti dei motivi specifici esposti con
l'atto di appello. In tal caso il termine per il ricorso per
cassazione avverso il provvedimento di primo grado decorre dalla
comunicazione o notificazione, se anteriore, dell'ordinanza che
dichiara l'inammissibilita'. Si applica l'articolo 327, in quanto
compatibile.
Quando l'inammissibilita' e' fondata sulle stesse ragioni, inerenti
alle questioni di fatto, poste a base della decisione impugnata, il
ricorso per cassazione di cui al comma precedente puo' essere
proposto esclusivamente per i motivi di cui ai numeri 1), 2), 3) e 4)
dell'articolo 360.
La disposizione di cui al quarto comma si applica, fuori dei casi
di cui all'articolo 348-bis, secondo comma, lettera a), anche al
ricorso per cassazione avverso la sentenza d'appello che conferma la
decisione di primo grado.»;
b) all'articolo 360, primo comma, e' apportata la seguente
modificazione:
il numero 5) e' sostituito dal seguente:
«5) per omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio
che e' stato oggetto di discussione tra le parti.»;
c) all'articolo 383 e' aggiunto il seguente comma:
«Nelle ipotesi di cui all'articolo 348-ter, commi terzo e quarto,
la Corte, se accoglie il ricorso per motivi diversi da quelli
indicati dall'articolo 382, rinvia la causa al giudice che avrebbe
dovuto pronunciare sull'appello e si applicano le disposizioni del
libro secondo, titolo terzo, capo terzo, sezione terza.»;
d) dopo l'articolo 436 e' inserito il seguente:
«Art. 436-bis (Inammissibilita' dell'appello e pronuncia). -
All'udienza di discussione si applicano gli articoli 348-bis e
348-ter»;
e) all'articolo 447-bis, primo comma, e' apportata la seguente
modificazione:
le parole «e secondo comma, 430, 433, 434, 435, 436, 437, 438,
439, 440, 441,» sono sostituite dalle seguenti «e secondo comma, 430,
433, 434, 435, 436, 436-bis, 437, 438, 439, 440, 441,».
2. Le disposizioni di cui al comma 1, lettere a), c), d) ed e) si
applicano ai giudizi di appello introdotti con ricorso depositato o
con citazione di cui sia stata richiesta la notificazione dal
trentesimo giorno successivo a quello di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto.
3. La disposizione di cui al comma 1, lettera b), si applica alle
sentenze pubblicate dal trentesimo giorno successivo a quello di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
Ulteriori misure per la giustizia civile
Art. 55
Modifiche alla legge 24 marzo 2001, n. 89
1. Alla legge 24 marzo 2001, n. 89, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 2:
1) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «Nell'accertare la
violazione il giudice valuta la complessita' del caso, l'oggetto del
procedimento, il comportamento delle parti e del giudice durante il
procedimento, nonche' quello di ogni altro soggetto chiamato a
concorrervi o a contribuire alla sua definizione»;
2) dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. Si considera rispettato il termine ragionevole di cui al
comma 1 se il processo non eccede la durata di tre anni in primo
grado, di due anni in secondo grado, di un anno nel giudizio di
legittimita'. Ai fini del computo della durata il processo si
considera iniziato con il deposito del ricorso introduttivo del
giudizio ovvero con la notificazione dell'atto di citazione. Si
considera rispettato il termine ragionevole se il procedimento di
esecuzione forzata si e' concluso in tre anni, e se la procedura
concorsuale si e' conclusa in sei anni. Il processo penale si
considera iniziato con l'assunzione della qualita' di imputato, di
parte civile o di responsabile civile, ovvero quando l'indagato ha
avuto legale conoscenza della chiusura delle indagini preliminari.
2-ter. Si considera comunque rispettato il termine ragionevole se
il giudizio viene definito in modo irrevocabile in un tempo non
superiore a sei anni.
2-quater. Ai fini del computo non si tiene conto del tempo in cui
il processo e' sospeso e di quello intercorso tra il giorno in cui
inizia a decorrere il termine per proporre l'impugnazione e la
proposizione della stessa.
2-quinquies. Non e' riconosciuto alcun indennizzo:
a) in favore della parte soccombente condannata a norma
dell'articolo 96 del codice di procedura civile;
b) nel caso di cui all'articolo 91, primo comma, secondo periodo,
del codice di procedura civile;
c) nel caso di cui all'articolo 13, primo comma, primo periodo, del
decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28;
d) nel caso di estinzione del reato per intervenuta prescrizione
connessa a condotte dilatorie della parte;
e) quando l'imputato non ha depositato istanza di accelerazione del
processo penale nei trenta giorni successivi al superamento dei
termini cui all'articolo 2-bis.
f) in ogni altro caso di abuso dei poteri processuali che abbia
determinato una ingiustificata dilazione dei tempi del procedimento;
3) il comma 3 e' abrogato;
b) dopo l'articolo 2 e' aggiunto il seguente:
«Art. 2-bis (Misura dell'indennizzo). - 1. Il giudice liquida a
titolo di equa riparazione una somma di denaro, non inferiore a 500
euro e non superiore a 1.500 euro, per ciascun anno, o frazione di
anno superiore a sei mesi, che eccede il termine ragionevole di
durata del processo.
2. L'indennizzo e' determinato a norma dell'articolo 2056 del
codice civile, tenendo conto:
a) dell'esito del processo nel quale si e' verificata la violazione
di cui al comma 1 dell'articolo 2;
b) del comportamento del giudice e delle parti;
c) della natura degli interessi coinvolti;
d) del valore e della rilevanza della causa, valutati anche in
relazione alle condizioni personali della parte.
3. La misura dell'indennizzo, anche in deroga al comma 1, non puo'
in ogni caso essere superiore al valore della causa o, se inferiore,
a quello del diritto accertato dal giudice.»;
c) l'articolo 3 e' sostituito dal seguente:
«Art. 3 (Procedimento). - 1. La domanda di equa riparazione si
propone con ricorso al presidente della corte d'appello del distretto
in cui ha sede il giudice competente ai sensi dell'articolo 11 del
codice di procedura penale a giudicare nei procedimenti riguardanti i
magistrati nel cui distretto e' concluso o estinto relativamente ai
gradi di merito il procedimento nel cui ambito la violazione si
assume verificata. Si applica l'articolo 125 del codice di procedura
civile.
2. Il ricorso e' proposto nei confronti del Ministro della
giustizia quando si tratta di procedimenti del giudice ordinario, del
Ministro della difesa quando si tratta di procedimenti del giudice
militare. Negli altri casi e' proposto nei confronti del Ministro
dell'economia e delle finanze.
3. Unitamente al ricorso deve essere depositata copia autentica dei
seguenti atti:
a) l'atto di citazione, il ricorso, le comparse e le memorie
relativi al procedimento nel cui ambito la violazione si assume
verificata;
b) i verbali di causa e i provvedimenti del giudice;
c) il provvedimento che ha definito il giudizio, ove questo si sia
concluso con sentenza od ordinanza irrevocabili.
4. Il presidente della corte d'appello, o un magistrato della corte
a tal fine designato, provvede sulla domanda di equa riparazione con
decreto motivato da emettere entro trenta giorni dal deposito del
ricorso. Si applicano i primi due commi dell'articolo 640 del codice
di procedura civile.
5. Se accoglie il ricorso, il giudice ingiunge all'amministrazione
contro cui e' stata proposta la domanda di pagare senza dilazione la
somma liquidata a titolo di equa riparazione, autorizzando in
mancanza la provvisoria esecuzione. Nel decreto il giudice liquida le
spese del procedimento e ne ingiunge il pagamento.
6. Se il ricorso e' in tutto o in parte respinto la domanda non
puo' essere riproposta, ma la parte puo' fare opposizione a norma
dell'articolo 5-ter.
7. L'erogazione degli indennizzi agli aventi diritto avviene nei
limiti delle risorse disponibili.»;
d) l'articolo 4 e' sostituito dal seguente:
«La domanda di riparazione puo' essere proposta, a pena di
decadenza, entro sei mesi dal momento in cui la decisione che
conclude il procedimento e' divenuta definitiva.»;
e) l'articolo 5 e' sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Notificazioni e comunicazioni). - 1. Il ricorso,
unitamente al decreto che accoglie la domanda di equa riparazione, e'
notificato per copia autentica al soggetto nei cui confronti la
domanda e' proposta.
2. Il decreto diventa inefficace qualora la notificazione non sia
eseguita nel termine di trenta giorni dal deposito in cancelleria del
provvedimento e la domanda di equa riparazione non puo' essere piu'
proposta.
3. La notificazione ai sensi del comma 1 rende improponibile
l'opposizione e comporta acquiescenza al decreto da parte del
ricorrente.
4. Il decreto che accoglie la domanda e' altresi' comunicato al
procuratore generale della Corte dei conti, ai fini dell'eventuale
avvio del procedimento di responsabilita', nonche' ai titolari
dell'azione disciplinare dei dipendenti pubblici comunque interessati
dal procedimento.»;
f) dopo l'articolo 5-bis sono inseriti i seguenti:
«Art. 5-ter (Opposizione). - 1. Contro il decreto che ha deciso
sulla domanda di equa riparazione puo' essere proposta opposizione
nel termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione del
provvedimento ovvero dalla sua notificazione.
2. L'opposizione si propone con ricorso davanti all'ufficio
giudiziario al quale appartiene il giudice che ha emesso il decreto.
Si applica l'articolo 125 del codice di procedura civile.
3. La corte d'appello provvede ai sensi degli articoli 737 e
seguenti del codice di procedura civile. Del collegio non puo' far
parte il giudice che ha emanato il provvedimento impugnato.
4. L'opposizione non sospende l'esecuzione del provvedimento. Il
collegio, tuttavia, quando ricorrono gravi motivi, puo', con
ordinanza non impugnabile, sospendere l'efficacia esecutiva del
decreto opposto.
5. La corte pronuncia, entro quattro mesi dal deposito del ricorso,
decreto impugnabile per cassazione. Il decreto e' immediatamente
esecutivo.
Art. 5-quater (Sanzioni processuali). - 1. Con il decreto di cui
all'articolo 3, comma 4, ovvero con il provvedimento che definisce il
giudizio di opposizione, il giudice, quando la domanda per equa
riparazione e' dichiarata inammissibile ovvero manifestamente
infondata, puo' condannare il ricorrente al pagamento in favore della
cassa delle ammende di una somma di denaro non inferiore ad euro
1.000 e non superiore ad euro10.000.».
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano ai ricorsi
depositati a decorrere dal trentesimo giorno successivo a quello di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
Ulteriori misure per la giustizia civile
Art. 56
Modifiche Scuola Magistratura ed esonero parziale
dall'attivita' giurisdizionale
Al decreto legislativo 30 gennaio 2006, n. 26, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono individuate fino a un
massimo di tre sedi della Scuola. Con il medesimo decreto e'
individuata la sede della Scuola in cui si riunisce il Comitato
direttivo»;
b) all'articolo 6, comma 2, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole «ovvero, a loro richiesta, possono usufruire di un esonero
parziale dall'attivita' giurisdizionale nella misura determinata dal
Consiglio superiore della magistratura».
Misure per l'occupazione giovanile nella green economy e per le
imprese nel settore agricolo
Art. 57
Misure per lo sviluppo dell'occupazione giovanile
nel settore della green economy
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto, e'
abrogato l'articolo 1, comma 1112, della legge 27 dicembre 2006 n.
296, e a valere sul Fondo di cui all'articolo 1, comma 1110, della
legge 27 dicembre 2006 n. 296 possono essere concessi finanziamenti a
tasso agevolato a soggetti privati che operano nei seguenti settori:
a) protezione del territorio e prevenzione del rischio
idrogeologico e sismico;
b) ricerca, sviluppo e produzione di biocarburanti di «seconda e
terza generazione»;
c) ricerca, sviluppo, produzione e installazione di tecnologie nel
«solare termico», «solare a concentrazione», «solare termo-dinamico»,
«solare fotovoltaico», biomasse, biogas e geotermia;
d) incremento dell'efficienza negli usi finali dell'energia nei
settori civile e terziario, compresi gli interventi di social
housing.
2. Per accedere ai finanziamenti di cui al primo comma, i progetti
di investimento presentati dalle imprese ricadenti nei settori di cui
al primo comma devono prevedere occupazione aggiuntiva a tempo
indeterminato di giovani con eta' non superiore a 35 anni alla data
di assunzione. Nel caso di assunzioni superiori a tre unita', almeno
un terzo dei posti e' riservato a giovani laureati con eta' non
superiore a 28 anni. Per singola impresa richiedente, le nuove
assunzioni devono essere aggiuntive rispetto alla media totale degli
addetti degli ultimi 12 mesi. I finanziamenti di cui al presente
articolo sono erogabili ai progetti di investimento sino a
concorrenza della disponibilita' del Fondo. A tal fine, al Fondo di
cui al primo comma affluiscono anche le rate di rimborso dei
finanziamenti concessi e, in aggiunta, eventuali risorse comunitarie.
3. Sono fatte salve le domande di finanziamento agevolato
presentate ai sensi del decreto ministeriale 25 novembre 2008 e
successiva circolare del 16 febbraio 2012. Le risorse assegnate con
il citato decreto ministeriale 25 novembre 2008 e non utilizzate alla
data di entrata in vigore della presente norma possono essere
destinate al finanziamento degli interventi ricadenti nei settori di
cui al primo comma.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, i settori di cui al primo comma possono essere
integrati o modificati.
5. Le modalita' di presentazione delle domande e le modalita' di
erogazione dei finanziamenti sono disciplinate nei modi previsti
dall'articolo 2, lettera s), del decreto 25 novembre 2008, prevedendo
procedure semplificate e informatizzate di accesso al beneficio.
6. Ai progetti di investimento presentati dalle societa' ESCO,
dagli affidatari di contratti di disponibilita' stipulati ai sensi
dell'articolo 44 del decreto-legge 24 gennaio 2012 n. 1, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, nonche' dalle
societa' a responsabilita' limitata semplificata costituite ai sensi
dell'articolo 2463 bis del codice civile, si applica la riduzione del
50% del tasso di interesse di cui al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 17 novembre 2009.
7. I finanziamenti a tasso agevolato, concessi nei settori di cui
al primo comma, hanno durata non superiore a settantadue mesi, ad
esclusione di quelli erogati ai soggetti di cui al precedente comma
6, per i quali la durata non puo' essere superiore a centoventi mesi.
Misure per l'occupazione giovanile nella green economy e per le
imprese nel settore agricolo
Art. 58
Fondo per la distribuzione di derrate alimentari
alle persone indigenti
1. E' istituito presso l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura
un fondo per il finanziamento dei programmi nazionali di
distribuzione di derrate alimentari alle persone indigenti nel
territorio della Repubblica Italiana. Le derrate alimentari sono
distribuite agli indigenti mediante organizzazioni caritatevoli,
conformemente alle modalita' previste dal Regolamento (CE) n.
1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre 2007.
2. Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione, viene adottato, entro il 30 giugno
di ciascun anno, il programma annuale di distribuzione che identifica
le tipologie di prodotto, le organizzazioni caritatevoli beneficiarie
nonche' le modalita' di attuazione, anche in relazione alle
erogazioni liberali e donazioni fornite da parte di soggetti privati
e tese ad incrementare le dotazioni del Fondo di cui al comma 1. Ai
fini fiscali, in questi casi si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo del 4 dicembre 1997, n. 460.
3. Gli operatori della filiera agroalimentare possono destinare
all'attuazione del programma annuale di cui al comma 2 derrate
alimentari, a titolo di erogazioni liberali, secondo modalita'
stabilite dall'Agenzia per le erogazioni in agricoltura. Ai fini
fiscali, in questi casi si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo del 4 dicembre 1997, n. 460.
4. L'Agenzia per le erogazioni in agricoltura e' il soggetto
responsabile dell'attuazione del programma di cui al comma 2.
5. Ai fini del reperimento sul mercato dei prodotti identificati
dal programma di cui al comma 2, l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura opera secondo criteri di economicita' dando preferenza, a
parita' di condizioni, alle forniture offerte da organismi
rappresentativi di produttori agricoli o imprese di trasformazione
dell'Unione Europea.
Misure per l'occupazione giovanile nella green economy e per le
imprese nel settore agricolo
Art. 59
Disposizioni urgenti per il settore agricolo
1. All'articolo 24 del decreto legislativo 8 aprile 2010, n. 61,
dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente: 3-bis: «Salva l'applicazione
delle norme penali vigenti, il soggetto inserito nel sistema di
controllo di una denominazione di Origine Protetta o di una
Indicazione Geografica Protetta che non assolve in modo totale o
parziale, nei confronti del Consorzio di tutela incaricato, agli
obblighi di cui all'articolo 17, comma 5 e comma 6 del presente
decreto legislativo e' sottoposto alla sanzione amministrativa
pecuniaria pari al triplo dell'importo accertato».
2. Al comma 5 dell'articolo 24 del decreto legislativo 8 aprile
2010, n. 61, le parole «Per l'illecito previsto al comma 3» sono
sostituite dalle seguenti: «Per gli illeciti previsti al comma 3, 3
bis e al comma 4».
3. Le somme presenti sul bilancio dell'AGEA e non ancora erogate,
pari a 19,738 milioni di euro, assegnate alla medesima Agenzia ai
sensi dell'articolo 2, del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006, n. 81,
dell'articolo 1, comma 405, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
dell'articolo 1, comma 1063, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
dell'articolo 2, comma 122, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e
dell'articolo 69, comma 9, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
cosi' come rifinanziata dalla legge 24 dicembre 2003, n. 350, sono
destinate a finanziare misure a sostegno del settore agricolo e
specifici interventi di contrasto alle crisi di mercato.
4. Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze
sono definite le modalita' di applicazione del comma 3 e sono
quantificate le risorse finanziarie da destinare in coerenza con la
normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato, ad ogni singola
misura o intervento alla cui attuazione provvede l'AGEA.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
6. All'articolo 41 della legge 25 novembre 1971, n. 1096, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma: «A decorrere dall'anno 2012,
nel limite di 2,5 milioni di euro annui, le risorse trasferite alle
Regioni, ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 4 giugno
1997, n. 143, sono utilizzate per il rimborso del costo sostenuto
dagli enti ed organismi di coordinamento delle prove varietali.»
7. Al commissario ad acta di cui all'articolo 19, comma 5, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile
1995, n. 104 e successive modificazioni, sono attribuite le
competenze per il finanziamento, ai soggetti pubblici attuatori delle
opere irrigue, di interventi finalizzati alla produzione di energia
da fonti rinnovabili riguardanti impianti idroelettrici connessi alle
opere irrigue, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
8. A decorrere dal 2013 le Regioni e Provincie autonome inviano
annualmente, entro il 31 gennaio, al Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali una relazione sul rapporto tra
biomasse ad uso agro energetico e agricoltura nelle singole Regioni.
In particolare, tale relazione dovra' consentire di evidenziare:
a) fabbisogno di biomasse di origine agricola legate ad impianti in
esercizio;
b) fabbisogno potenziale di biomasse di origine agricola derivante
da impianti che potranno entrare in esercizio nel corso dell'anno
seguente;
c) disponibilita' di biomasse di origine agricola nel bacino
regionale;
d) valutazione dell'equilibrio di approvvigionamento e possibili
effetti economici e fondiari indotti.
9 Con successivo provvedimento del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza
permanente delle regioni e delle province autonome, sono definiti i
criteri omogenei e le modalita' per la redazione della relazione di
cui al comma precedente.
10. Le informazioni ottenute in attuazione del comma 8 sono
utilizzate dalle amministrazioni competenti al fine di valutare le
necessarie autorizzazioni per l'autorizzazione all'entrata in
esercizio degli impianti.
11. L'autorizzazione all'esercizio di nuovi impianti di
acquacoltura in mare, posti ad una distanza superiore ad un km dalla
costa, e' rilasciata dal Mipaaf sulla scorta delle disposizioni
adottate con regolamento del medesimo Ministero, entro 90 giorni
dall'entrata in vigore del presente Decreto Legge, ferme restando
comunque le funzioni di controllo in corso di attivita' di competenza
delle autorita' sanitarie.
12. Le disposizioni di cui al comma 11 si applicano fino alla data
di entrata in vigore della normativa adottata da ciascuna regione e
provincia autonoma nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario e di quanto prescritto dall'articolo 29
della legge 7 agosto 1990 n. 241.
13. All'articolo 17, comma 1, della legge 28 agosto 1989, n. 302,
dopo le parole «e delle imprese di pesca socie» sono aggiunte le
seguenti parole «nonche' delle Associazioni nazionali di
rappresentanza del settore della pesca per le loro finalita'
istituzionali».
14. Al fine di fornire una piu' dettagliata informazione al
consumatore ed incrementare lo sviluppo concorrenziale del mercato
ittico, i soggetti che effettuano la vendita al dettaglio e la
somministrazione dei prodotti della pesca possono utilizzare nelle
etichette e in qualsiasi altra informazione fornita per iscritto al
consumatore, la dicitura «prodotto italiano» o altra indicazione
relativa all'origine italiana o alla zona di cattura piu' precisa di
quella obbligatoriamente prevista dalle disposizioni vigenti in
materia.
15. La facolta' di cui al precedente comma 15 puo' essere
esercitata esclusivamente per i prodotti acquistati direttamente da
imprese di pesca, anche cooperative, organizzazioni dei produttori o
imprese di acquacoltura che siano in grado di dimostrare l'esattezza
delle informazioni relative all'origine del prodotto con gli
strumenti previsti dal Regolamento 1224/09/CE e relativo Regolamento
di attuazione e con una specifica attestazione di accompagnamento.
16. Con successivo decreto del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali vengono definiti i dettagli applicativi delle
disposizioni di cui ai precedenti commi 15 e 16 ai fini della
definizione dell'attestazione di origine, anche in relazione alla
identificazione delle zone di cattura e/o di allevamento, nonche'
alla conformita' alle disposizioni del Regolamento 2065/01/CE.
17. Gli operatori economici di cui al comma 15 sono tenuti a
conservare la documentazione relativa all'acquisto del prodotto,
comprensiva dell'attestazione di origine, per almeno un anno.
18. Ai soggetti di cui al comma 15 che, avvalendosi anche
alternativamente, delle facolta' di cui al comma 1, forniscano ai
consumatori un'informazione non corretta si applicano le sanzioni
previste dall'articolo 18, comma 1, decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109.
19. Ai soggetti di cui al comma 16 che forniscano informazioni non
corrette si applicano le sanzioni previste dall'articolo 11, comma 2,
del decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4.
Misure per la ricerca scientifica e tecnologica
Art. 60
Campo di applicazione. Soggetti ammissibili, tipologie
e strumenti di intervento
1. Al fine di garantire la competitivita' della ricerca, per far
fronte alle sfide globali della societa', il presente capo, nel
rispetto della normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato in
favore dei settori della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione,
definisce gli interventi di competenza del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca diretti al sostegno delle attivita'
di ricerca fondamentale nonche' di ricerca industriale, estese a non
preponderanti processi di sviluppo sperimentale, e delle connesse
attivita' di formazione per la valorizzazione del capitale umano.
2. Per «ricerca fondamentale», «ricerca industriale» e «sviluppo
sperimentale» si intendono le corrispondenti attivita' definite dalla
disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di
ricerca, sviluppo e innovazione di cui alla comunicazione della
Commissione europea del 2006/C 323/01, recante «Disciplina
comunitaria in materia di aiuti di stato a favore di ricerca,
sviluppo e innovazione», pubblicata nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea del 30 dicembre 2006, n. C/323.
3. Sono soggetti ammissibili agli interventi di cui al presente
capo le imprese, le universita', gli enti e gli organismi di ricerca
o qualsiasi altro soggetto giuridico in possesso dei requisiti minimi
previsti dai bandi, purche' residenti ovvero con stabile
organizzazione nel territorio nazionale.
4. Sono ammissibili le seguenti tipologie di intervento:
interventi di ricerca fondamentale, diretti a sostenere
l'avanzamento della conoscenza;
interventi di ricerca industriale, estesi a eventuali attivita' non
preponderanti di sviluppo sperimentale, orientati a favorire la
specializzazione del sistema industriale nazionale;
appalti pre-commerciali di ricerca e sviluppo sperimentale, anche
attraverso interventi cofinanziati con pubbliche amministrazioni, in
risposta a esigenze di particolare rilevanza sociale (social big
challenges);
azioni di innovazione sociale (social innovation);
interventi integrati di ricerca e sviluppo sperimentale,
infrastrutturazione, formazione di capitale umano di alto livello
qualitativo, di trasferimento tecnologico e spin off di nuova
imprenditorialita' innovativa, finalizzati in particolare allo
sviluppo di grandi aggregazioni (cluster) tecnologiche
pubblico-private di scala nazionale;
interventi nazionali di ricerca fondamentale o di ricerca
industriale inseriti in accordi e programmi comunitari e
internazionali.
5. Sono strumenti a sostegno degli interventi cui al comma 4:
i contributi a fondo perduto;
il credito agevolato;
il credito di imposta ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 13
maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 2011, n. 106;
la prestazione di garanzie;
le agevolazioni fiscali cui all'articolo 7, commi 1 e 4, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
Misure per la ricerca scientifica e tecnologica
Art. 61
Fondo per gli investimenti in ricerca scientifica
e tecnologica (FIRST)
1. Le tipologie di intervento di cui all'articolo 60, comma 4, sono
sostenute con le risorse a valere sul Fondo per gli investimenti in
ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) istituito dall'articolo 1,
comma 870, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. Tale fondo per gli
investimenti in ricerca scientifica e tecnologica continua a operare
anche attraverso l'esistente contabilita' speciale esclusivamente per
l'erogazione di finanziamenti agevolati che prevedano rientri e per
gli interventi, anche di natura non rotativa, cofinanziati
dall'Unione Europea o dalle regioni, ferma restando la gestione
ordinaria in bilancio per gli altri interventi.
2. A garanzia delle anticipazioni concesse a favore di progetti di
ricerca presentati da soggetti privati e' trattenuta e accantonata,
per ogni intervento, una quota del finanziamento nella misura massima
del 10 per cento dello stesso e nel limite complessivo del 10 per
cento della dotazione annuale del Fondo cui al comma 1.
Misure per la ricerca scientifica e tecnologica
Art. 62
Modalita' di attuazione e procedure di valutazione
1. Il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
sulla base del programma nazionale della ricerca e della relazione di
cui all'articolo 10 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123,
adotta, per ogni triennio di riferimento del predetto programma,
indirizzi in ordine agli obiettivi e alle priorita' di intervento e
alle attivita' di cui al presente capo.
2. Con uno o piu' decreti di natura non regolamentare emanati dal
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, in
conformita' alle procedure automatiche, valutative e negoziali di cui
al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, sono definite le spese
ammissibili, ivi comprese, con riferimento ai progetti svolti nel
quadro di programmi dell'Unione europea o di accordi internazionali,
quelle per la disseminazione dei risultati ottenuti e per il
coordinamento generale del progetto, le caratteristiche specifiche
delle attivita' e degli strumenti, le modalita' e i tempi di
attivazione, le misure delle agevolazioni, le modalita' della loro
concessione ed erogazione, i tempi di definizione delle procedure e
delle singole fasi, nel rispetto della normativa comunitaria vigente,
delle norme sulla semplificazione dell'attivita' amministrativa e
sulla firma digitale, nonche' prevedendo adempimenti ridotti per
attivita' di non rilevante entita'. Con il medesimo decreto sono
altresi' definite le modalita' di attuazione delle disposizioni di
cui all'articolo 61 e le condizioni generali di accesso, utilizzo e
rimborso delle somme accantonate a garanzia delle anticipazioni,
l'amministrazione del Fondo e le modalita' e i requisiti di accesso.
3. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
ammette al finanziamento gli interventi di ricerca industriale di cui
al presente capo, previo parere tecnico-scientifico di esperti
inseriti in apposito elenco del Ministero e individuati di volta in
volta dal Comitato nazionale dei garanti della ricerca (CNGR), di cui
all'articolo 21 della legge 30 dicembre 2010, n. 240.
4. Per gli interventi di ricerca industriale di cui all'articolo
60, comma 4, lettera b), e) e f), l'ammissione al finanziamento e'
altresi' subordinata al parere positivo di esperti tecnici sulla
solidita' e sulla capacita' economico-finanziaria dei soggetti in
relazione all'investimento proposto.
5. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
con onere a carico del Fondo di cui all'articolo 61, puo' avvalersi,
per gli adempimenti di cui al comma 4 e per le connesse attivita' di
monitoraggio, di banche, di societa' finanziarie, di altri soggetti
qualificati, dotati di comprovata competenza, di risorse umane
specialistiche e di strumenti tecnici adeguati, in conformita'
all'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
123, nonche' di esperti iscritti nell'elenco di cui al comma 3.
6. La valutazione ex ante degli aspetti tecnico-scientifici dei
progetti o programmi presentati non e' richiesto per i progetti gia'
selezionati nel quadro di programmi dell'Unione europea o di accordi
internazionali cofinanziati anche dalla stessa a seguito di bandi
internazionali di ricerca. I progetti sono ammessi al finanziamento
fino alla concorrenza delle risorse disponibili nell'ambito del
riparto del Fondo cui all'articolo 61.
7. In un'ottica di merito di progetto, il decreto di cui al comma 2
disciplina i casi e le modalita' in cui il Ministero puo' ammettere i
progetti e i programmi anche in caso di esito negativo della
valutazione di cui al comma 4. A tal fine, il decreto disciplina
l'acquisizione di garanzie fideiussorie o assicurative, o altre forme
di garanzia rilasciate anche da uno dei soggetti proponenti in forma
di avvalimento rispetto agli soggetti proponenti.
8. Ai fini della semplificazione dei rapporti istruttori e di
gestione dei progetti e programmi di ricerca di cui al comma 4, per
ciascun progetto e programma i partecipanti individuano tra di loro
un soggetto capofila. Il soggetto capofila assolve i seguenti
compiti:
a) rappresenta i soggetti proponenti nei rapporti con
l'amministrazione che concede le agevolazioni, anche ai fini delle
forme di garanzia in avvalimento di cui al precedente comma 7;
b) ai fini dell'accesso alle agevolazioni e del mantenimento delle
stesse presenta, in nome proprio e per conto degli altri soggetti
partecipanti, la proposta o progetto di ricerca e le eventuali
variazioni degli stessi;
c) richiede, in nome proprio e per conto degli altri soggetti
partecipanti, le erogazioni per stato di avanzamento;
d) effettua il monitoraggio periodico sullo svolgimento del
programma.
9. Il decreto di cui al comma 2 disciplina altresi' i casi di
variazioni soggettive e delle attivita' progettuali, definendone le
modalita' di valutazione ed eventualmente di approvazione.
10. Le variazioni del progetto senza aumento di spesa approvate in
ambito comunitario o internazionale sono automaticamente recepite in
ambito nazionale.
11. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
iscrive i progetti approvati e i soggetti fruitori degli interventi
di cui al presente titolo nell'Anagrafe nazionale della ricerca.
Misure per la ricerca scientifica e tecnologica
Art. 63
Disposizioni finali
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto di cui
all'articolo 62, comma 2, sono abrogati:
a) l'articolo 104 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, a eccezione
del comma 5;
b) il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, e successive
modificazioni.
2. Il decreto di cui all'articolo 62, comma 2, quale nuovo regime
di aiuti ai sensi dell'articolo 87 del Trattato istitutivo della
Comunita' europea, e' sottoposto a notifica e approvazione da parte
della Commissione europea secondo le vigenti disposizioni.
3. All'attuazione delle disposizioni del presente capo si provvede
con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente. Dall'attuazione delle disposizioni del presente
capo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
4. L'articolo 20 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, e' cosi'
modificato: «I progetti di ricerca fondamentale libera e fondamentale
di tipo strategico finanziati a carico del Fondo per gli investimenti
nella ricerca scientifica e tecnologica di cui all'articolo 1, comma
870, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sono assoggettati a
valutazione tramite appositi comitati, secondo criteri stabiliti con
decreto ministeriale di natura non regolamentare, tenendo conto in
particolare dei principi della tecnica di valutazione tra pari. Una
percentuale di almeno il dieci per cento del Fondo e' destinata ad
interventi in favore di giovani ricercatori di eta' inferiore a 40
anni. Le attivita' del presente comma sono svolte a valere sulle
risorse finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente.».
Misure per il turismo e lo sport
Art. 64
Fondo per lo sviluppo e la capillare diffusione
della pratica sportiva
1. E' istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
il Fondo per lo sviluppo e la capillare diffusione della pratica
sportiva a tutte le eta' e tra tutti gli strati della popolazione
finalizzato alla realizzazione di nuovi impianti sportivi ovvero la
ristrutturazione di quelli esistenti, con una dotazione finanziaria,
per l'anno 2012, fino a 23 milioni di euro.
2. Con decreto di natura non regolamentare del Ministro per gli
affari regionali, il turismo e lo sport di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il CONI e la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e successive modificazioni, sono definiti i criteri per
l'erogazione delle risorse finanziarie del fondo di cui al comma 1.
Con successivo decreto adottato dal Capo del Dipartimento per gli
affari regionali sono individuati gli interventi ammessi al relativo
finanziamento.
3. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al comma 1, si
provvede, nel limite di spesa di 23 milioni di euro, nell'ambito
delle risorse effettivamente disponibili sul bilancio della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, per l'anno 2012, finalizzate
alla diffusione della pratica sportiva, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
Misure per il turismo e lo sport
Art. 65
Comitato Italiano Paraolimpico -
Federazioni sportive nazionali e le discipline sportive
1. All'articolo 2 della legge 15 luglio 2003, n. 189, dopo il comma
1, sono inseriti i seguenti commi:
«1-bis. Le federazioni sportive nazionali e le discipline sportive
associate svolgenti esclusiva attivita' sportiva per disabili hanno
natura di associazione con personalita' giuridica di diritto privato.
1-ter. Il riconoscimento della personalita' giuridica di diritto
privato alle federazioni sportive nazionali e discipline sportive
associate svolgenti esclusiva attivita' sportiva per disabili e'
concesso a norma del decreto del Presidente della Repubblica 10
febbraio 2000, n. 361 previo riconoscimento, ai fini sportivi, da
parte del Consiglio nazionale del Comitato Italiano Paraolimpico».
2. Agli organismi di cui al presente articolo continuano ad
applicarsi le misure di contenimento della spesa previste per le
amministrazioni pubbliche a legislazione vigente.
Misure per il turismo e lo sport
Art. 66
Reti di impresa
1. Al fine di favorire la creazione di reti di impresa e di filiera
tra le aziende del comparto turistico del territorio nazionale, con
uno o piu' decreti del Ministro per gli Affari Regionali, il Turismo
e lo Sport, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
sono definiti criteri e modalita' per la realizzazione di progetti
pilota. Con i medesimi provvedimenti sono definiti gli interventi
oggetto dei contributi, finalizzati alla messa a sistema degli
strumenti informativi di amministrazione, di gestione e di
prenotazione dei servizi turistici, alla attivazione di iniziative di
formazione e riqualificazione del personale, alla promozione
integrata sul territorio nazionale ed alla promozione unitaria sui
mercati internazionali, in particolare attraverso le attivita' di
promozione dell'ENIT - Agenzia Nazionale del Turismo, nonche' le
modalita' di ripartizione dei predetti contributi, nel rispetto dei
limiti fissati dall'Unione Europea in materia di aiuti di Stato alle
imprese. L'ENIT - Agenzia Nazionale del Turismo provvede ai compiti
derivanti dal presente articolo nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali previste a legislazione vigente.
2. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al comma 1, si
provvede, nel limite di spesa di 8 milioni di euro, nell'ambito delle
risorse effettivamente disponibili sul bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, per l'anno 2012, finalizzate
allo sviluppo del turismo, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
Misure per il turismo e lo sport
Art. 67
Fondazione di Studi Universitari
e di Perfezionamento sul Turismo
1. E' istituita la Fondazione di Studi Universitari e di
Perfezionamento sul Turismo, avente sede in una delle Regioni di cui
all'obiettivo Convergenza individuata dallo Statuto.
2. La Fondazione provvede alla progettazione, predisposizione e
attuazione di corsi di formazione superiore e di formazione continua,
anche tramite terzi, volti allo sviluppo di competenze
imprenditoriali, manageriali e politico-amministrativo per il settore
turistico. La Fondazione opera prioritariamente in collaborazione con
le Universita' degli Studi individuate dallo Statuto.
3. La Fondazione svolge altresi' attivita' di ricerca applicata
sulle tematiche di cui al comma precedente e puo' avviare attivita'
di promozione e sviluppo dell'imprenditorialita' nel settore
turistico.
4. In prima applicazione, lo Statuto della Fondazione e' adottato
con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'Universita' e della
Ricerca, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
il Ministro degli Affari Regionali, il Turismo e lo Sport entro 60
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.
5. Le attivita' di cui ai precedenti commi sono realizzate nel
limite di spesa di euro 2 milioni per gli anni 2012/2013/2014, e
comunque nell'ambito delle risorse effettivamente disponibili sul
bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri e finalizzate al
settore del turismo, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Art. 68
Assicurazioni estere
1. All'articolo 26-ter, comma 3, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973 n. 600, dopo il secondo periodo e'
aggiunto il seguente:
«L'imposta sostitutiva puo' essere applicata anche dai soggetti di
cui all'articolo 23 attraverso il cui intervento sono stati stipulati
i contratti di assicurazione, qualora i flussi finanziari e i redditi
derivanti da tali attivita' e contratti siano riscossi attraverso
l'intervento dei soggetti stessi».
2. All'articolo 1 del decreto-legge 24 settembre 2002, n. 209,
convertito, con modificazioni dalla legge 22 novembre 2002, n. 265,
dopo il comma 2-quinquies e' inserito il seguente:
«2-sexies. In deroga all'articolo 3 della legge 27 luglio 2000, n.
212, a decorrere dal periodo d'imposta in corso al 1° gennaio 2011,
le disposizioni di cui ai commi 2 e 2-ter si applicano anche ai
soggetti di cui all'articolo 26-ter, comma 3, terzo periodo, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.
L'imposta di cui al comma 2 e' commisurata al solo ammontare delle
riserve matematiche relativo ai contratti di assicurazione stipulati
mediante l'intervento dei soggetti indicati nel citato terzo
periodo.».
3. Per il solo periodo di imposta in corso al 1° gennaio 2011, il
versamento dell'imposta, da parte dei soggetti di cui all'articolo
26-ter, comma 3, terzo periodo, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, deve essere effettuato, entro
il 16 novembre 2012, sulla base delle riserve relative ai contratti
in essere al 31 dicembre 2011.
DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Art. 69
Disposizioni finanziarie
1. La dotazione del Fondo per interventi strutturali di politica
economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29
novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
dicembre 2004, n. 307 e' incrementata di 24,9 milioni di euro per
l'anno 2012 e di 26,7 milioni di euro per l'anno 2013.
2. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui agli articoli 6,
comma 1, 8, comma 1, 9, comma 1, 11, comma 1 e 2, 12, comma 5, 16,
commi da 1 a 4, 31, comma 1, 32, 51, 59, comma 4, e comma 1 del
presente articolo, pari complessivamente a euro 123.692.408 euro per
l'anno 2012, 99.980.489 euro per l'anno 2013, 220.661.620 euro per
l'anno 2014, 405.887.450 euro per l'anno 2015, 307.900.000 euro per
l'anno 2016 e 309.500.000 euro a decorrere dall'anno 2017, che
aumentano a 178.858.408 euro per l'anno 2012, a 123.980.489 euro per
l'anno 2013, a 260.661.620 euro per l'anno 2014, a 455.887.450 euro
per l'anno 2015, a 357.900.000 euro per l'anno 2016, 359.500.000 euro
per l'anno 2017 ai fini della compensazione degli effetti in termini
di fabbisogno ed indebitamento netto, si provvede:
a) quanto a 178.858.408 euro per l'anno 2012, a 123.980.489 euro
per l'anno 2013, a 120 milioni di euro per l'anno 2014 e 100 milioni
di euro a decorrere dall'anno 2015, con le maggiori entrate e le
minori spese derivanti dagli articoli 11, commi 1 e 2, 14, comma 2, e
68, commi 1 e 2 del presente decreto;
b) quanto a 140.661.620 milioni di euro per l'anno 2014, a
355.887.450 milioni di euro per l'anno 2015, a 257.900.000 euro per
l'anno 2016, a 259.500.000 euro per l'anno 2017 e a 209.500.000 a
decorrere dall'anno 2018, mediante riduzione lineare delle voci di
spesa indicate nell'elenco allegato alla legge 24 febbraio 1992, n.
225, ad esclusione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
14 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Il Ministro
dell'economia e delle finanze, ai fini delle successive riduzioni, e'
autorizzato ad accantonare e rendere indisponibili le predette somme.
Le amministrazioni potranno proporre variazioni compensative, anche
relative a missioni diverse, tra gli accantonamenti interessati nel
rispetto dell'invarianza sui saldi di finanza pubblica.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio
per l'attuazione del presente decreto.
DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Art. 70
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 22 giugno 2012
NAPOLITANO
Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro dell'economia e
delle finanze
Passera, Ministro dello sviluppo
economico e delle infrastrutture e dei
trasporti
Fornero, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali
Severino, Ministro della giustizia
Catania, Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali
Riccardi, Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione
Gnudi, Ministro per gli affari
regionali, il turismo e lo sport
Visto, il Guardasigilli: Severino
DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Allegato 1
DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Allegato 2
