Guida al Partenariato Pubblico Privato - PPP
Realizzare opere e servizi, rispondendo al bisogno di capacity building che proviene dai territori, attraverso la collaborazione tra Enti pubblici e imprese. E' l'obiettivo del Partenariato Pubblico Privato, uno degli strumenti di maggior rilievo della programmazione finanziaria 2014-2020 e della riforma del Codice degli appalti.
Il PPP è un contratto tra un'Amministrazione pubblica e un'impresa a cui viene concesso di realizzare un'opera o un servizio a fronte del pagamento di un canone o dell'incasso di tariffe.
Oltre alle quattro principali tipologie:
- concessione di costruzione e gestione,
- concessione di servizi,
- sponsorizzazione,
- locazione finanziaria,
esistono anche forme di PPP destinate alla realizzazione di opere di urbanizzazione e insediamenti turistici, nonché alla concessione di beni immobili per la loro valorizzazione a fini economici.
PPP e fondi Ue
Il Partenariato Pubblico Privato riveste grande importanza nella programmazione 2014-2020 dei fondi europei, che incoraggia lo sviluppo locale di tipo partecipativo e la collaborazione tra le amministrazioni pubbliche e gli attori che rappresentano gli interessi socio-economici dei territori.
Questo approccio è stato rilanciato anche nell'Accordo di partenariato per la gestione dei fondi Ue assegnati all'Italia, che ribadisce l’importanza di una forte capacità delle PA di realizzare progetti che rispondano ai fabbisogni di cittadini e imprese, anche attraverso forme di collaborazione tra pubblico e privato.
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Inoltre, il PPP trova spazio anche nei programmi Ue a gestione diretta, a cominciare da Horizon 2020, dedicato agli investimenti in ricerca e innovazione.
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PPP e Sblocca Italia
Per incentivare il ricorso al Partenariato Pubblico Privato, il decreto-legge n. 133-2014 Sblocca Italia ha previsto che la defiscalizzazione degli investimenti infrastrutturali realizzati con il ricorso a PPP si applichi per opere previste in piani o programmi approvati da amministrazioni pubbliche di valore superiore a 50 milioni di euro, anzichè a 200 milioni.
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PPP e Codice appalti
Il tema è presente inoltre nel nuovo Codice dei contratti e delle concessioni pubbliche, il disegno di legge per il recepimento delle nuove direttive europee sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali.
Il ddl mira infatti, tra le altre cose, a incentivare l’utilizzo degli strumenti che permettono l’accesso di capitale privato alle opere pubbliche, anche riducendo i tempi delle procedure di Partenariato Pubblico Privato.
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