Assistenza tecnica ai Programmi Interreg: cosa finanzia il PATAS CTE 2021-27
In Gazzetta ufficiale è stata pubblicata la Delibera CIPESS che approva il Programma operativo complementare "Piano di assistenza tecnica e azioni di sistema per la governance 2021-2027 dell'obiettivo Cooperazione territoriale europea 2021-2027", il PATAS CTE 21-27.
Interreg 2021-2027: a quali programmi partecipa l'Italia
Il PATAS CTE 21-27 è il Piano di assistenza tecnica e delle azioni di sistema necessarie all'implementazione dei Programmi dell'Obiettivo Cooperazione Territoriale Europea (CTE) a partecipazione italiana nel settennato 2021-2027. Si tratta quindi del Programma complementare dedicato a finanziare gli interventi di assistenza tecnica a sostegno della governance dei Programmi Intereg.
Il Piano si pone in continuità con il PAC CTE 2014-2020, che ha rappresentato una novità assoluta e ha messo in campo una lunga serie di interventi - attorno a 5 linee di attività, più una linea trasversale di project management - per migliorare la governance multilivello dei Programmi Interreg della scorsa programmazione.
Il PATAS CTE 21-27 riattualizza quell'esperienza alle luce delle lezioni apprese, sia rispetto al coordinamento nazionale della partecipazione dell'Italia ai Programmi CTE, sia in tema di semplificazione dei processi amministrativi e procedurali.
La partecipazione italiana ai Programmi CTE 2021-2027
Come noto l'Italia partecipa a 19 Programmi Interreg, per un budget totale di un miliardo e 183,12 milioni di euro, di cui 947,71 milioni di quota FESR e 235,41 milioni di cofinanziamento nazionale.
Si tratta, nello specifico, di:
- otto Programmi di cooperazione transfrontaliera: Italia-Francia Marittimo, Francia-Italia ALCOTRA, Italia-Svizzera, Italia-Austria, Italia-Slovenia, Italia-Croazia, Grecia-Italia, Italia- Malta;
- due Programmi di cooperazione transfrontaliera esterna: IPA South Adriatic, finanziato da IPA III, e Next Italia-Tunisia, finanziato dallo strumento NDICI;
- cinque Programmi di cooperazione transnazionale: Alpine Space, Central Europe, IPA Adriatic Ionian (ADRION), Euro MED, Next MED;
- quattro Programmi di cooperazione interregionale: Interact, Interreg Europe, ESPON, URBACT.
L'Autorità nazionale di riferimento nei confronti della Commissione europea e degli altri Stati membri per l'Obiettivo CTE è il Dipartimento per le Politiche di Coesione (DPCoe), fermo restando il ruolo di Capo Delegazione del Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI), per i Programmi NEXT, e del MIT (il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti) per il Programma ESPON. In più, sono previsti dei Comitati nazionali di accompagnamento alla partecipazione dell'Italia per ciascun Programma, oltre ai National Contact Point.
Per approfondire: Quanti sono i fondi europei a disposizione dell'Italia per il settennato 2021-27?
Il PATAS CTE 2021-27
A supporto di questa complessa macchina interviene il Piano di assistenza tecnica e azioni di sistema per la governance dell'Obiettivo CTE 2021-2027, che dispone di risorse per 16 milioni di euro, a valere sul Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183 del 1987, distribuiti tra sei linee di attività, di cui una dedicata all’attività trasversale di project management.
In particolare, la Linea di attività 1, che supporta le funzioni di coordinamento nazionale per la programmazione, l’attuazione, il monitoraggio e la comunicazione dei Programmi CTE, si articola in tre distinte Azioni:
- Azione 1.a) Coordinamento nazionale, indirizzo strategico, programmazione e riprogrammazione ed attuazione
- Azione 1.b) Monitoraggio e interoperabilità dei sistemi informativi
- Azione 1.c) Eventi e comunicazione.
La Linea di attività 2 prevede invece un'unica Azione a supporto delle attività dei Comitati Nazionali e dei National Contact Point, finanziata come indicato nella tabella seguente, sulla base dei rispettivi Piani di attività:
Anche la Linea di attività 3, che supporta il funzionamento della Commissione mista, il coordinamento del sistema nazionale di controllo e la gestione del Roster dei controllori di I livello, prevede tre Azioni:
- Azione 3.a) Coordinamento e buon funzionamento del sistema nazionale di controllo
- Azione 3.b) Costituzione del Roster dei controllori di primo livello
- Azione 3.c) Validazione dei controllori di primo livello da parte della Commissione Mista
La Linea di attività 4 supporta invece l'erogazione del cofinanziamento nazionale ai partner italiani nei Programmi la cui AdG non è italiana e il funzionamento del circuito finanziario, mediante due distinte Azioni: l'Azione 4.a), relativa a ricezione e istruttoria delle istanze, e l'Azione 4.b) che copre la fase di approvvigionamento delle risorse finanziarie e la predisposizione delle disposizioni di pagamento.
Ad analisi, valutazione e valorizzazione dei risultati dei progetti Interreg è dedicata la Linea di attività 5, mediante 4 Azioni:
- Azione 5.a) Supporto alle attività di analisi, valutazione e capitalizzazione nazionale dei Programmi CTE
- Azione 5.b) Supporto alle attività di mainstreaming e per la promozione di azioni di cooperazione
- Azione 5.c) Supporto alle azioni di valorizzazione delle sinergie tra i progetti di cooperazione transfrontaliera esterna, finanziati dallo Strumento di Vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) e dallo Strumento Europeo di Assistenza Pre-Adesione (IPA III) e gli interventi di cooperazione decentrata finanziati dal sistema italiano di cooperazione pubblica allo sviluppo
- Azione 5.d) Embedding delle Strategie macroregionali e di bacino marittimo.
Infine, con la Linea di attività 6 dedicata al project management si vanno a sostenere le funzioni di sorveglianza, gestione e coordinamento, monitoraggio e valutazione dell’Unità di Gestione del Piano di assistenza tecnica e azioni di sistema CTE 2021-2027. Una linea trasversale che a sua volta si articola in tre Azioni:
- Azione 6.a): Supporto all’Unità di Gestione nell’espletamento delle funzioni di sorveglianza, gestione e coordinamento del Piano di assistenza tecnica e azioni di sistema 2021-2027
- Azione 6.b): Supporto amministrativo all’Unità di Gestione del Piano di assistenza tecnica e azioni di sistema CTE 2021-2027
- Azione 6.c): Supporto all’implementazione dei dati sul sistema informativo e gestionale del Piano di assistenza tecnica e azioni di sistema CTE 2021-2027.
Per l'attuazione delle linee di attività si prevedono procedure di evidenza pubblica per la ricerca di esperti esterni, per l'individuazione di personale interno e per l'acquisizione di beni e servizi, oltre all'istituzione di un Comitato di Pilotaggio (CdP) per favorire il raccordo e il confronto in fase di attuazione.
